圖像來源，PA Media圖像加註文字，「奧庫斯協議」潛艇交易對澳洲在該地區的安全至關重要Article informationAuthor, 蒂芙妮·特恩布爾（Tiffanie Turnbull ）和凱蒂·沃森（Katy Watson）Role, BBC記者 發自悉尼澳大利亞國防部長本週稍早醒來時，彷彿陷入一場惡夢——而自從唐納德·特朗普在去年11月再次當選美國總統以來，這場噩夢就一直籠罩著他。一項具有里程碑意義的美英澳三邊協議正面臨審查。該協議將向澳洲提供尖端核潛艇技術，以換取澳洲在亞太地區協助對抗中國。白宮於週四表示，希望確保這項所謂的「奧庫斯協議」（AUKUS）能與總統的「美國優先」政策保持一致。這是華盛頓最新一項舉措，對其與坎培拉長期以來的友誼構成挑戰，也引發澳洲國內的擔憂，即在全球衝突升溫之際，澳洲可能會被其最重要的盟友拋下。「我認為現在沒有任何澳洲人能真正感受到我們的盟友對我們的安全有百分之百的承諾，」澳洲洛伊研究所（Lowy Institute）安全計劃主任山姆·羅格文（Sam Roggeveen）表示。Skip 熱讀 and continue reading熱讀以色列伊朗互相空襲：最壞的情況是什麼？關於印度航空空難，目前我們知道些什麼？特朗普生日當天舉行大型閱兵 美國爆發大規模「無國王日」示威以色列重創伊朗精英，為何選在此時出手？End of 熱讀對澳洲而言的關鍵協議從表面上看，澳洲是「奧庫斯協議」的明顯受益者，該協議價值高達1,760億英鎊（約 2,390億美元；3,680億澳元）。這項協議所依賴的技術來自美國，而英國早已擁有這項技術及其自有的核動力潛艦。但由三國共同設計與建造的新型潛艦，將會是更先進的版本。對澳洲而言，這代表其軍事能力的一次關鍵升級。新型潛艦將能比現有的柴油動力艦隊航行得更遠、更快，並首次具備對敵方進行遠程打擊的能力。對美國來說，分享這項被稱為其國防技術「皇冠上寶石」的技術，是一項重大舉措；而英國願意交出引擎設計藍圖，也同樣意義非凡。然而，歷來美國與英國政府都認為，武裝澳洲對於維護亞太地區的和平至關重要，儘管這個地區距離他們本土遙遠。專家指出，這關乎將他們的技術與軍事裝備部署在「正確的位置」。但值得注意的是，當「奧庫斯協議」於2021年簽署時，三國的領導人與現在皆不同——當時是喬·拜登（Joe Biden）領導美國、鮑里斯·約翰遜（Boris Johnson）領導英國，以及史考特·莫里森（Scott Morrison）領導澳洲。如今，在特朗普以日益孤立主義的視角審視美國的全球關係時，有人認為美國從「奧庫斯協議」中獲益的情況已遠不如從前。美國國防政策副部長艾爾布里奇·柯爾比（Elbridge Colby）將主導白宮對該協議的審查。柯爾比曾是「奧庫斯協議」的批評者。一位五角大廈官員告訴 BBC，這項審查的目的是確保協議符合「常識與美國優先的標準」。他們提出的兩項審查標準頗具指標性：一是要求盟友「全面承擔集體防衛的責任」；另一項則是強調必須確保美國軍工產業優先滿足本國需求。特朗普政府一貫對包括澳洲在內的盟友表達不滿，認為他們在國防支出上未盡全力。他們也指出，美國目前連為自己軍隊生產足夠的核動力潛艦都感到吃力。柯爾比本人去年曾表示：「當我們最需要這項皇冠上的寶石時，為什麼還要把它送出去？」堪培拉感受到寒意圖像來源，Getty Images圖像加註文字，該協議於2021年在線上新聞發布會上宣布然而，澳洲政府目前仍表現得相當冷靜。官員們表示，新政府重新評估前任政府的決策是很自然的事，並指出英國的新任工黨政府去年也曾對「奧庫斯協議」進行過審查。「我非常有信心這項協議會實現，」澳洲國防部長理查德·馬爾斯（Richard Marles）在接受澳洲廣播公司（ABC）訪問時如此表示。但毫無疑問，這項審查已在坎培拉引發了初步的焦慮與不安。「我認為，從『奧庫斯協議』一開始，焦慮就與它如影隨形……審查本身並不可怕，可怕的是其他的一切，」來自澳洲戰略政策研究所（ASPI）的尤安·格雷厄姆（Euan Graham）對BBC表示。澳洲對美國信任度日益下滑澳洲各界對美國是否仍值得信賴的擔憂日益加劇。「從特朗普總統這一任期的前幾個月來看，我認為任何觀察者都不應對美國對盟友的承諾感到有信心，」山姆·羅格文（Sam Roggeveen）表示。「特朗普曾說，烏克蘭主要是歐洲的問題，因為美國與歐洲之間隔著一片『美麗的大洋』。但當然，美國與亞洲之間也隔著一片美麗的大洋。」美國今年稍早對澳洲商品徵收高額關稅的舉動，也未能提振信心。澳洲總理安東尼·阿爾巴尼斯（Anthony Albanese）表示，這「顯然不是朋友會做的事」。阿爾巴尼斯至今對「奧庫斯協議」的審查保持沉默，可能是在等待下週於加拿大舉行的 G7高峰會期間，與特朗普進行面對面會談。他仍在努力爭取美國總統同意這場會談。不過，數位前任總理已急忙發表意見。2021年談成「奧庫斯協議」的保守派領袖史考特·莫里森（Scott Morrison）表示，這次審查不應被「過度解讀」，並對其他國家能取代美國滿足澳洲安全需求的說法嗤之以鼻。「這種想法……說實話，是一種妄想，」他在接受澳洲廣播公司（ABC）問時表示。馬爾科姆·特恩布爾（Malcolm Turnbull）曾主導與法國簽訂潛艦合約，該合約後來被莫里森戲劇性地撕毀並轉向「奧庫斯協議」。特恩布爾表示，澳洲需要「清醒過來」，認清這是一項「糟糕的協議」，美國隨時可能反悔，澳洲應該在為時未晚之前另作打算。與此同時，以言辭犀利著稱、主張與中國建立更緊密關係的保羅·基廷（Paul Keating）表示，「這很可能是華盛頓拯救澳洲的時刻」。他說：「『奧庫斯』計畫的真面目將被揭穿：史考特·莫里森匆匆在信封背面草草寫下的一份協議，還有那位空洞的英國吹牛大王鮑里斯·約翰遜和一頭霧水的喬·拜登總統。」美國對「奧庫斯協議」的猶豫不決，也加深了部分人士長期以來的批評，認為澳洲對美國的依賴已過於嚴重。澳洲第三大政黨——綠黨（Greens）呼籲展開澳洲自己的調查，並表示：「我們需要一套獨立的國防與外交政策，不應再屈從於一個日益反覆無常、魯莽行事的特朗普治下的美國，並將我們的財富拱手讓人。」接下來可能會發生什麼？圖像來源，Getty Images圖像加註文字，澳洲國防部長理查德·馬爾斯表示，他「有信心」該協議將通過審查圖像來源，Getty Images圖像加註文字，馬爾科姆·特恩布爾和埃馬紐埃爾·馬克龍於 2016 年簽署了一項潛艇協議美國在幾週內改變立場、重新承諾履行「奧庫斯協議」的可能性仍然存在。畢竟，澳洲正以高昂代價購買最多五艘核動力潛艦，這也有助於維持美國國內的就業。而美國還有將近十年的充足時間，來解決供應問題並交付潛艦。「美國也能從『奧庫斯協議』的更廣泛層面中受益——三方透過更具互通性的國防技術與體系，共同提升整體實力，」尤安·格雷厄姆補充道。儘管如此，這次審查所帶來的焦慮感將難以完全抹去，也進一步激化了澳洲國內對「奧庫斯協議」的爭議。但也有一種可能性是，特朗普確實想要重寫這份協議。「我完全可以想像一個未來——我們拿不到維吉尼亞級潛艦，」山姆·羅格文說，他指的是作為過渡方案的潛艦。這可能導致澳洲繼續依賴日益老化的潛艦艦隊長達20年，在新型潛艦設計與建造期間處於脆弱狀態。那麼，如果美國最終完全退出「奧庫斯協議」聯盟，會發生什麼？目前，幾乎沒有人敲響這樣的警鐘。普遍的看法是，對美國而言，遏制中國、維持對太平洋地區的影響力仍然至關重要。羅格文指出，美國在面對太平洋潛在衝突時，多年來一直未能以實際行動兌現其承諾。「中國自冷戰結束以來，進行了全球最大規模的軍事擴張，而美國在亞洲的軍事部署基本上沒有變化，」他說。如果美國退出，澳英美三邊的「奧庫斯協議」很可能變成一個尷尬的「澳英」（AUK）雙邊協議——那麼英國是否真的有能力提供足夠的支持，讓澳洲維持這項協議？而如果整個協議瓦解，澳洲最終沒有潛艦可用，它還能向誰求助？考慮到過去與法國的爭議，法國似乎不太可能成為救世主，但羅格文指出，澳洲仍有其他選擇：「這不會是澳洲國防的世界末日。」他說，澳洲「地理優勢得天獨厚」，憑藉著「合理的國防預算和良好的戰略」，即使沒有潛艇，也能充分遏制中國。 「你偶爾會聽到這樣一句話，危險就在我們家門口。如果真是這樣，那可真是個大門口……北京離柏林比離悉尼還近。」「澳洲在心理上與情感上都有一種障礙——一種被遺棄的恐懼，認為我們無法獨自防衛自己。但如果真的需要，我們絕對可以做到。」