优亲厚友偷工减料粗制滥造村干部“暗箱操作”“关系户”承揽工程是村级信访举报和滋生基层腐败的主要源头严重影响农村干群关系农村民生工程直接关系群众切身利益社会各界对此类问题关注度居高不下江西萍乡上栗县纪检监察干部办案发现有的村干部将“饮水提升”改造工程直接交其堂兄承揽项目建成后出水量少水质不达标还有的村干部帮助他人承揽标的70万元的4个工程项目从中收取好处费过去纪检部门时常收到这类信访举报按照《江西省基层小额工程项目管理实施办法（试行）》合同估算价50万元以下的工程可通过集体决策直接发包制度设计的本意是为提高效率但少数村干部“钻空子”以集体决策名义发包“规避监管”为减少“关系户”让农村民生工程更加阳光上栗县探索由县级国有企业作为统一承建单位建立“工匠库”乡村两级会议评选出技术优、诚信好的能工巧匠入库有要建的项目工匠们就根据专业所长报名再由乡镇集中摇号发包乡镇还会组织项目监管领导小组村务监督委员会现场监督工程质量付款时推行无现金支付账目一目了然村民扫“阳光三资码”就能查得到对有异议的流程还可以在线投诉举报截至目前上栗县已发包小额工程221个金额累计2600余万元村级信访举报量相比去年同期下降45.3%在武汉大学法学院教授袁康看来基层的这种探索值得鼓励但“摇号选工匠”这一做法仍很难完全杜绝工程腐败而且摇号的方式没有评标过程无法比较施工方案和报价在此过程中更重要的是发挥村集体组织村民代表大会村务监督委员会主体性作用确保参与监督的面更广让工程发包到验收的过程更加公开透明民生工程的实施关乎群众的切身利益好中选优更加关键只有探索更加科学、严谨的公共资源交易和分配机制建立更加阳光、透明的规则激活群众的监督力量才能让民生工程成为经得起检验的民心工程 统筹：赖星 胡晨欢 吴锺昊制作：胡晨欢 黄浩然出品：新华社江西分社 半月谈杂志社鸣谢：江西银行 文章原文