圖像來源，Getty ImagesArticle informationAuthor, 余美霞Role, BBC中文記者澳門政府自2008年起推行「現金分享計劃」，每年向當地永久及非永久性居民派發現金，外界俗稱「派錢」。計劃踏入第18個年頭，首次設下資格限制。澳門政府今年繼續向永久性居民派發一萬澳門元，非永久性居民六千元，但指明居民必須在澳門逗留最少183天。政府表示，8類「不合資格」的人可以提出豁免，當中包括在外地讀書、住在橫琴深合區、在大灣區內地城市工作等。值得注意的是，在香港工作的澳門人並不在範圍之內。澳門行政法務司司長張永春在記者會指出，澳門經濟環境不樂觀，應該將有限的資源，投放到「與澳門關係較密切的居民」。「現金分享」於7月15日起發放。有關變動，政府事前無展開公眾諮詢，社會支持與反對聲兩極。BBC中文訪問澳門學者、科普工作者，分析政策變動的邏輯與方向；亦向數位「不合資格」的澳門人了解，門檻對他們的影響和感受。Skip 熱讀 and continue reading熱讀香格里拉對話：美防長警告中國對台構成「迫在眉睫」威脅「股壇長毛」David Webb專訪：香港永遠不會死Pornhub等色情網站面臨歐盟兒童安全調查脫北軍人警告：切勿低估駐俄朝鮮士兵的戰鬥力End of 熱讀圖像來源，BBC NEWS CHINESE圖像加註文字，政府今年繼續向永久性居民派發一萬澳門元，非永久性居民六千元，但指明居民必須在澳門逗留最少183天。收緊資格為應對赤字壓力改動並非突然之事。今年4月中，岑浩輝發表新一份施政報告，當中明確寫道「適時完善」現金分享制度，「將節省的開支用於民生福利」。之後政府隨即展開面向傳統社團的意見徵集會，聽取建議。一名本地大學學者（應受訪者要求隱去科系名稱）向BBC中文指出，改動原因很簡單，「整個經濟不好，政府想縮減支出」。2008年，「現金分享計劃」推手、時任特首何厚鏵曾說，制度旨在讓居民「共享經濟發展成果」，也在當年金融危機的影響下，作為一塊短期的「止痛餅」。博彩稅是政府收入最大來源。但近年自從貴賓廳遭受打擊，再加上疫情，澳門政府財政面臨失衡壓力。2025年，政府預計開支1150億。特首岑浩輝曾經指出，如果博彩稅每月低於150億元，政府就會面臨赤字風險。而今年首季，博彩毛收入僅為576.6億，遠低於預計。政府急切節省開支，「現金分享」就成為政府削減目標——2024年，該計劃涉政府開支近74億元，佔總開支逾6%。從今年起，政府將合資格居民的門檻設在留澳183天。這一標準源自「非強制性中央公積金制度」。自2010年起，澳門政府每年有盈餘，會向年滿22歲、留澳滿183天的澳門居民帳戶撥款。行政法務司司長張永春表示，2024年底，約有75.3萬人持有澳門居民身份證，但當中有多少人達到條件難以估算。學者根據每十年進行一次的人口普查推算：2021年澳門人口約68萬人，減去外地僱員數量，本地人口接近57萬人。粗略估計，政府能省下17億。張永春稱，政府計劃將錢用於「精準扶弱」，如增加養老金、殘疾津貼等。但學者直言，作為市民，其實無法衡量錢有沒有花好，「是不是比以前更精明」，「但反正它肯定能省一點錢了。」圖像來源，Getty Images圖像加註文字，2008年，時任特首何厚鏵曾說，制度旨在讓居民「共享經濟發展成果」，作為一塊短期的「止痛餅」。大灣區工作獲豁免，但不包括香港澳門政府指明，有三類人士不受門檻所限，包括未滿22歲、父或母合資格收現金分享的人；收取殘疾金、殘疾津貼人。另外有八種情況可提出聲請，將在外地的時間計入183天內：外地就學、住院、在內地居住且年滿65歲，或因健康理由住在內地、在外地為社會保障基金登記的僱主工作、在外工作負擔居澳家人主要生活費、履行公務、在橫琴深合區居住、工作或就學，以及在大灣區內地城市工作。值得注意的是最後一項，政府強調是「內地城市」——同屬大灣區城市的香港被排除在外。5月中，政府曾就完善「現金分享」向社團徵集意見，當中有人提議以消費券取代發放現金，一度引起社會廣泛批評。但政府並無展開公眾諮詢。行政法務司司長張永春指，183天的規定「如無意外」會延續到明年。科普工作者廖志輝向BBC中文指出，這個分地域的做法，是政府作出取捨後的結果。近年，政府跟隨中央、融入大灣區，出台不少補貼政策，鼓勵青年到大灣區工作、居民養老，「政府沒有可能再刪掉這些人的資源（現金分享）。」廖志輝說，但現在政府沒錢，要作出取捨，先削減掉在外工作澳門人「（負面反應）對他自己自身傷害沒有那麼大」。張永春表示，去年約有4.8萬人身在外地、以郵寄方式獲取現金分享支票，其中香港佔3.8萬人。圖像來源，Getty Images圖像加註文字，大灣區內地城市工作的澳門人不受門檻影響。社會出現「貢獻論」，在外澳人感無奈一名社福機構前線工作者向BBC中文表示，據他感覺，現實社會對現金分享的討論不多。這是「現金分享」發放18年以來的第一次變動。在政府公佈新門檻後，該前線工作者所在的機構設立了諮詢站，為市民解答疑問，但實際前來查詢的市民寥寥。這位前線工作者認為，由於方式和金額都沒有改變，對住在澳門的人根本沒有影響。而大多人都覺得政策合理，「（在外工作）沒有交稅，很自然沒有這個福利」。更多的討論在社交媒體上湧現，輿論兩極。不少在外工作的澳門人表示對門檻感到無奈、不滿，更有人覺得自己被政府「拋棄」。但這些反應卻引來留澳市民批評，指責他們對澳門本地「沒有貢獻」，沒有資格收取福利。今年28歲的李小姐是澳門永久居民。7年前，她到了香港工作，現在是一名醫務化驗師。平均每月會回澳門一至兩次，探望父母及家人，由於每次只能逗留一至兩日，「沒什麼可能滿足到在澳183天（的條件）」。張永春曾說，現金分享希望澳門居民在本地消費、促進經濟。李小姐強調，她的所有家人都在澳門工作生活消費起居飲食，「我放假回澳也是留澳消費的」。對於制度突然設限，她對BBC中文表示感到「錯愕和無助」。李小姐坦言，「現金分享」的一萬元實際幫助不大，「只能暫時性舒緩一下生活壓力」，但她不認同政府針對性的做法，將一群離鄉別井、在外拼搏的一群澳門人排除在外。圖像來源，Getty Images圖像加註文字，自從貴賓廳遭受打擊，再加上疫情，澳門政府財政面臨失衡壓力。香港教育大學講師李展鵬是澳門永久性居民，原為澳門大學傳播系助理教授的他在2024年到了香港居住、工作，如今成為「不合資格」拿錢的人。他對BBC中文說，雖然政府一直強調「現金分享」是臨時性措施，但「你派了十幾年，人們就會把你當長期（措施）」。他提到，17年前澳門經濟好，「現金分享」作為止痛餅幫助了很多基層家庭，而澳門現在整體經濟差，「派錢就顯得更重要」。在他看來，新措施之所以掀起激烈討論，問題在於政府未有充分收集市民意見，設限也未見公平，「香港是大灣區的一部份，你撇除有什麼理據？」至於社會近日衍生出的「貢獻論」，李展鵬認為，這是一個討論公共資源使用的的誤區，「思考方向錯了」——發放社會福利從來不是計「誰有貢獻多」，而是社會上哪些人更需要資源。李展鵬強調，當年政府庫房充足，「現金分享」是作為紅利與民分享，邏輯是「人人有份永不落空」，不是對社會「有沒有貢獻」，所以如果制度要收窄，也不應該用貢獻來作劃分標準。「有人覺得你長期不在澳門住，就不應該享受福利啦。但有長者年輕時可能在澳門打拼很久，他現在移民了、去了其他地方養老，那以前的貢獻還不算貢獻呢？嬰兒又有什麼貢獻呢？」李展鵬認為，政府如今以地域判斷合資格人群，但又未有給出合理服從的原因，「的確會在社會造成某種分化和不必要的爭拗」。圖像來源，Getty Images圖像加註文字，科普工作者廖志輝說，政府未來或再收緊福利，現在只是一個開始。新門檻只是開始？澳門永久居民的黃小姐今年35歲 ，她在2021年到了台灣讀書，每一年只回澳一兩次。她認為，如果錢能夠用在更適切的社會資源上，不覺得有問題。但政府「決定政策的強硬手法，沒有溝通的機會」，令她覺得「不舒服」。「現金分享」在澳門坊間被戲稱「掩口費」。學者一般認為，制度源自2007年「五一」遊行發生的警員開槍事件。2008年，時任特首何厚鏵為平息民怨，宣布向永久居民派發5,000元，非永久3,000。金額之後間斷增加，到2019年漲到一萬及6000元。在黃小姐看來，政府在博彩業發展下，獲得大量賭稅，但同時社會衍生各種問題，「很多東西同時間一直被犧牲掉的」。她覺得，制度變化或是個好機會，讓澳門人再度反思派錢政策和社會的關係，「我們就只是滿足於一個隨時可以派錢，或決定不派錢給的政府嗎？」18年的「現金分享計劃」從解決民怨的「止痛餅」，如今再成為促成民怨的措施，未來走向仍是未知。受訪的本地學者認為，澳門很多時候政策都屬探索性，政策會否有調整端看民間的反應，以及成本和效用。「未符合資格」人士可於2028年前向政府提出聲請。「你想假如有二十萬人都去申訴，他一個案子一個案子去審查，那樣的話多少成本去做啊？」這位學者說，「如果他省了二十億，可是給社會搞得很亂，在申訴上很多程序，那可能他覺得划不來，不如再花二十億好了。」科普工作者廖志輝則認為，如果新門檻是一個省開支的措施，政府或是在給大眾發放訊號：未來福利不會再那麼多，派錢會再收緊，「加多一些條件、可能會再減多些錢」。現在只是一個開始。