近日，美国乔治梅森大学的法学教授伊拉·索明（Ilya Somin）在美国智库卡托研究所的官网上撰文，披露说他正在帮助美国5家进口企业起诉美国政府。根据索明的介绍，这5家企业在美国政府对全世界发动的关税讹诈中损失惨重。而他之所以选择将美国政府告上法庭，是因为在他看来，美国政府乱加关税的做法，违反了美国的宪法。而且，这位法学教授认为，他能打赢与美国政府的官司。在文章中，索明认为美国政府违反宪法的情况，大致有3个方面。首先，他表示美国的宪法并没有赋予总统对其他国家加征关税的权力，这个权力是属于国会的。其次，索明指出，尽管白宫宣称美国国会在1977年通过的《国际紧急经济权力法》给了总统在面对“不寻常与特别的威胁”时，对与别国的贸易进行干预的权力。但索明认为美国政府对该法律的使用存在3个问题： 1、该法律并没有写明总统可以对外国加征关税，而且往届的美国总统也没有动用过该法律给外国加征关税的先例； 2、美国与别国的贸易逆差这一白宫对世界各国发动关税讹诈的原因，并不符合《国际紧急经济权力法》中所描述的“不寻常与特别的威胁”，因为贸易逆差是一种外贸中正常存在的情况； 3、如果《国际紧急经济权力法》在这两个问题上存在条文不清楚的情况，那么美国最高法院应该动用“重大问题原则”（major questions doctrine），即要求国会在授权总统做出事关经济和政治的重大决策时，把法律的适用问题“讲清楚”。而且，美国政府自今年4月2日对全世界众多国家加征的——且至今只是暂停而不是取消的对等关税，以及对中国加征的145%的关税，已经属于“重大问题”。毕竟，这不仅是美国自1909年以来最高的关税水平，而且对美国的经济影响也是数以万亿计的。再次，索明认为美国政府通过《国际紧急经济权力法》乱加关税的做法，是有悖于美国宪法对于立法机关向行政机关进行立法授权的限制的。他认为国会不能无限制的授权总统加关税，并认为最高法院应该在此事上动用 “禁止授权立法原则” （nondelegation doctrine），禁止国会将加关税的权力授权给总统。最后，索明表示，如果美国总统可以以任何借口随意地对别国发动贸易战，这将摧毁美国的法律和市场的信誉。他认为美国最高法院应该动用宪法中对总统权力的相关限制，让美国的贸易回归法治。审核 | 周扬编辑 | 王晓娇校对 | 徐铉请长按下方二维码关注我们or回到文章顶部，点击环球时报 （微信公众号ID：hqsbwx） 文章原文