Как сотрудничество на поле боя сближает противников Америки. ИноСМИ теперь в MAX! Подписывайтесь на главное международное >>> 17 июля в результате удара иранской ракеты по авиабазе имени Маваффика Салти в Иордании погибли трое американских солдат, еще четверо получили ранения. Удар был необычайно точным. В последующие недели американские официальные лица выяснили, что перед атакой Тегеран получил высококачественные спутниковые снимки базы, которые могли помочь в наведении ракеты на цель. После этого Тегеран получил другие снимки, которые, возможно, помогли оценить нанесенный ущерб и отточить методику будущих атак. Эти снимки поступили от китайских организаций. ЕС упивается политическим цирком Зеленского — все ради “победы” над Россией Китай — не единственная страна, которая помогает Ирану. Россия также оказывала Тегерану содействие . Ни Россия, ни Китай напрямую не вступили в войну между Ираном и США. В этом не было необходимости. За счет предоставления разведданных об американских целях, военных технологий и компонентов, а также экономической и дипломатической поддержки они могут дать Ирану то, что ему нужно без участия в этой войне. Соединенные Штаты вступили в конфликт с преимуществами, которых не хватало их противникам: обширной сетью союзников, военных баз, соглашений об обмене разведданными, партнерств в области обороны и взаимодействующих сил, которые охватывают Европу, Ближний Восток и Азию. Тем не менее многие традиционные партнеры Вашингтона не хотели иметь отношения к этой кампании, а некоторые, по крайней мере на время, отказали США в определенных формах военного доступа. Другие публично сопротивлялись призывам США помочь обеспечить безопасность Ормузского пролива. Этот контраст иллюстрирует поразительный сдвиг с тех пор, как два года назад мы в журнале Foreign Affairs впервые охарактеризовали Россию, Китай, Иран и КНДР как "ось потрясений". Противники Соединенных Штатов начали эту войну с более слабой сетью, а Вашингтон — с гораздо более сильной. Но участники этой "оси" теперь ищут способы задействовать свое сотрудничество на новом театре военных действий. Они отлаживают совместные действия, чтобы сделать своих партнеров более устойчивыми — и более опасными для Америки — при этом ограничивая затраты и риски. Вашингтон же, со своей стороны, создает напряженность во многих партнерских отношениях вместо того, чтобы углублять их, и рискует развалить свою сеть как раз в тот момент, когда его противники учатся извлекать из своего взаимодействия все больше пользы. Источники потрясений С 2024 года многое изменилось. Самое очевидное — сами Соединенные Штаты стали источником потрясений в международной системе. Администрация Трампа бросила вызов международным институтам, нанесла ущерб традиционным альянсам и перешла к более прагматичному подходу к внешней политике. Она перевернула торговые соглашения, поставила под угрозу суверенитет таких союзников, как Канада и Дания, и сделала ставку на непредсказуемость. Она также стремилась улучшить отношения с Китаем, КНДР и Россией, одновременно пытаясь ослабить Иран. Ничто из этого не ослабило связи между противниками Соединенных Штатов. В начале правления администрации Трампа американские официальные лица выражали надежду, что нормализация отношений с Москвой может оттянуть Россию от этой группы. Однако нередко проявляемое президентом Дональдом Трампом дружелюбие по отношению к Кремлю не привело к расколу в отношениях с остальными тремя странами. С точки зрения Москвы, администрация не смогла достичь соглашения по Украине, и любое инициированное Трампом сближение с Вашингтоном вряд ли будет долговечным: Конгресс продолжает оказывать давление на Россию, а будущая администрация вполне может принять более жесткий подход. Что еще более важно, попытки ослабить эту "ось" не учитывают того, что именно ее объединяет. Ее участники выступают против международного порядка, который, по их мнению, закрепляет доминирование Запада за их счет. Но, что еще важнее, они противостоят исключительной власти США, которая позволяет ограничивать, изолировать и наказывать их, а также потенциально угрожать их правительствам. Недавние действия Вашингтона лишь вновь разжигают эти опасения. Захват Соединенными Штатами венесуэльского лидера Николаса Мадуро и убийство верховного лидера Ирана Али Хаменеи усиливают давние опасения в Пекине, Москве, Пхеньяне и Тегеране относительно вмешательства США и безопасности правительств. Страны "оси" могут смягчить свою антиамериканскую риторику, когда это тактически выгодно, но их мотивация снизить свою уязвимость перед американской мощью сохраняется. Собственный скептицизм администрации Трампа в отношении международного порядка не успокоит столицы стран "оси". Напротив, усилия Трампа по созданию мира, в котором преобладают коммерческие интересы и принуждение, могут повысить ценность их партнерских отношений. По мере того как правила и институты будут оказывать все меньшее сдерживающее воздействие, а грубая сила будет приобретать все большее значение, страны продолжат искать партнеров, которые помогут им смягчить последствия санкций, получить доступ к критически важным технологиям, компенсировать слабость в военной сфере, расширить пространство для маневра и противостоять изоляции. Сотрудничество стран "оси" развивается в соответствии с требованиями момента. Новые регионы, новые проблемы Когда в 2022 году Россия начала военную операцию на Украине, структуру сотрудничества между этими четырьмя странами было относительно легко проследить. КНДР поставляла боеприпасы, ракеты, а позднее и войска. Пекин стал для Москвы важнейшим источником поддержки. Россия, в свою очередь, передавала своим партнерам все более совершенные военные технологии. Сейчас их сотрудничество становится все более сетевым и нацеленным на решение новых проблем в новых регионах. Российская программа беспилотников отражает эти изменения. Военные на местах передают информацию об успешных модификациях обратно в производство, что приводит к необычайно быстрому циклу адаптации к условиям боевых действий. В прошлом году в целях институционализации этого цикла были созданы Войска беспилотных систем Российской Федерации — подразделение, которое специализируется на беспилотных летательных аппаратах и робототехнике. Сочетание внутренней адаптации и партнерства в рамках "оси" оказалось эффективным. Так, новейшие российские беспилотники "Герань" с реактивным двигателем стали быстрее, могут нести большую боевую нагрузку, а перехватить их значительно сложнее, чем более ранние модели. Российские инновации не остаются внутри страны. Они распространяются по всей сети "оси". Иран получает технологию, а также тактические рекомендации, основанные на опыте, полученном на Украине. Если российские беспилотники с реактивным двигателем появятся и на Ближнем Востоке, что вполне вероятно, защита от иранских атак по американским войскам и региональной энергетической инфраструктуре станет сложнее и дороже. КНДР и Китай также извлекают выгоду. Согласно сообщениям Киева, Россия заключила соглашение о помощи Пхеньяну в расширении производства беспилотников. Северокорейские инженеры приобрели опыт благодаря работе на огромном российском заводе по производству беспилотников в Елабуге, а северокорейские войска, сражающиеся бок о бок с российскими, получили непосредственный опыт интеграции дронов в современные боевые действия. Китайские военнослужащие прошли обучение ведению боевых действий с использованием беспилотников у российских войск. Таким образом, Пекин извлекает выгоду из эволюции боевых действий с использованием БПЛА, которая была доведена до совершенства в ходе военной операции на Украине. Модель может расшириться Два года назад было неясно, смогут ли партнерские отношения между четырьмя членами этого альянса пережить конфликт, который ускорил формирование их партнерства. Однако эта конфронтация не только создала неотложную потребность в сотрудничестве. Она также стала подтверждением концепции того, какие результаты могут дать подобные партнерства, выходящие за рамки того, чего любая страна могла бы достичь в одиночку. Украинская оборона, западные санкции, поставки военного снаряжения из США и дипломатическая изоляция оказались менее эффективными, чем это было бы в случае, если бы у Кремля не было союзников. Благодаря взаимной поддержке в противостоянии давлению страны "оси" затрудняют попытки Вашингтона и его союзников заставить их изменить курс. Иран демонстрирует, что эта модель может распространиться. Поддержка Тегерана со стороны России была значимой с оперативной точки зрения, но тщательно ограниченной. Даже во время боевых действий на Украине Москва нашла способы помочь исламской республике продолжать борьбу, обеспечивая дипломатическое прикрытие и материальную поддержку, при этом не доходя до действий, которые могли бы втянуть Россию в прямой конфликт с США. Китай проявлял еще большую осторожность, но поставки им электроники двойного назначения и закупки иранской нефти аналогичным образом укрепили способность Тегерана противостоять давлению со стороны Америки. Такая сдержанность не свидетельствует об ослаблении этой оси, а, напротив, является определяющей чертой функционирования этих партнерств. За ярким исключением северокорейских солдат, развернутых по поручению России, страны "оси", как правило, избегают участия в чужих конфликтах. Вместо этого они предоставляют политическую поддержку, экономическую помощь, разведывательные данные, технологии и ограниченную военную помощь, когда это способствует продвижению их собственных интересов при приемлемом риске. Конфликты на Украине и в Иране преподали "оси" еще один урок: поддержка одного из членов альянса не просто укрепляет получателя помощи. Конфликт на одном театре военных действий может также создавать возможности для партнеров в других регионах. Например, закрытие Ираном Ормузского пролива привело к резкому скачку цен на нефть, что принесло России непредвиденную прибыль и побудило Вашингтон временно ослабить ограничения на экспорт российских энергоносителей. Таким образом, война Ирана принесла Москве ресурсы, которые она могла использовать для поддержания своей военной операции. Перед нападением на Иран США передислоцировали ключевые военные силы, в том числе средства противовоздушной и противоракетной обороны, из Индо-Тихоокеанского региона на Ближний Восток. По мере продолжения боевых действий американские войска направили в регион два авианосца и не оставили ни одного в Индо-Тихоокеанском регионе. Китай получает оперативную свободу благодаря ослаблению военного присутствия США в западной части Тихого океана и становится менее уязвимым, когда американские запасы боеприпасов истощаются. Если Вашингтон перейдет к долгосрочной стратегии сдерживания Ирана, как это было в случае с Ираком в 1990-х годах, Пекин сможет годами пользоваться преимуществами, которые дает такое отвлечение внимания. Не наносить дальнейшего ущерба Опыт "оси потрясений" показывает, что размер и сила сети имеют меньшее значение, если ее участники не могут преобразовать свои индивидуальные возможности в коллективную мощь. Соединенные Штаты и их союзники имеют значительные преимущества: более обширные экономические и технологические ресурсы, более боеспособные вооруженные силы и гораздо более разветвленную сеть союзников и партнеров. Вопрос заключается в том, какая сеть сможет более эффективно использовать свои ресурсы. Все начинается с лидерства. На протяжении десятилетий Соединенные Штаты поддерживали международный порядок, который запрещал завоевательные войны, отстаивал свободу морей, поддерживал в целом открытую глобальную экономику и позволял населению осуществлять демократические права, даже если в странах сохранялись авторитарные режимы. Вашингтон сочетал эту концепцию с негласным соглашением: любая страна, которая желала присоединиться к этому порядку, могла это сделать. Соблюдение основных принципов этого порядка давало преимущества, в том числе со стороны Соединенных Штатов: торговые отношения, дипломатические преференции, а порой и военные союзы. Для стран, которые отвергали открытый международный порядок, как это делают сегодня страны "оси потрясений", преимущества были гораздо менее значительными, а санкции — весьма суровыми. Соединенные Штаты вводили санкции, оказывали давление, а порой и вступали в войну против государств-изгоев, а также противостояли созданию альтернативных порядков, таких как коммунистический блок времен холодной войны. Внешняя политика США исходила из, казалось бы, не вызывающей споров предпосылки: Вашингтон должен поддерживать дружеские отношения со странами-единомышленниками и относиться к ним лучше, чем к тем, кто отвергает этот порядок. Администрация Трампа время от времени демонстрирует нечто противоположное. Посол США в Китае недавно заявил, что Трамп предложил продать Пекину оружие, в то время как продажу вооружений Тайваню он затягивает. Президент проявил больший интерес и симпатию к северокорейскому диктатору Ким Чен Ыну, чем к демократически избранному президенту Южной Кореи Ли Чжэ Мёну. Белый дом также периодически оказывает давление на Украину, чтобы та сдалась России. Кроме того, Трамп угрожал нанести авиаудары по Оману — давнему партнеру. Такие шаги одновременно укрепляют страны "оси" и ослабляют сплоченность той сети, которая лучше всего приспособлена для противостояния им. Не наносить дальнейшего ущерба — это хорошее начало в работе с "осью". Помимо этого, Вашингтон должен помогать своим партнерам становиться сильнее. Точно так же, как страны "оси" помогают друг другу обходить санкции, сохранять доступ к критически важным технологиям и компонентам и поддерживать свои экономики в условиях давления, Соединенные Штаты должны оказывать помощь своей собственной сети. Это означает укрепление цепочек поставок, которые проходят через надежных партнеров, обмен технологиями и поощрение союзников к тому, чтобы они брали на себя большую часть бремени обеспечения безопасности. Однако Белый дом должен позаботиться о том, чтобы не передавать оборонные обязанности быстрее, чем союзники смогут развить способности для их выполнения, и не делать этого способами, которые подрывают доверие, оперативную совместимость и координацию. В противном случае Соединенные Штаты и их союзники могут стать сильнее индивидуально, но менее эффективными коллективно. Соединенные Штаты также должны отказаться от политики, которая подрывает их собственную сеть. Пошлины и другие протекционистские меры наносят ущерб экономикам союзников и их промышленной базе. Желание захватить территории союзников и попытки подорвать авторитет их политических лидеров не способствуют созданию более эффективной международной сети. Вашингтон должен демонстрировать своим друзьям видение и лидерство, а не вызывать тревогу неопределенностью и агрессивным деловым подходом. Даже если Вашингтон изменит курс, политики США и их союзников должны быть готовы к длительной борьбе. Как показала неудачная попытка смены режима в Иране, нет коротких путей к победе над странами "оси", ни совместно, ни по отдельности. Соревнование между сетями будет носить практически глобальный характер, вестись во многих сферах, а от его исхода будет зависеть очень многое. Америка и ее партнеры способны одержать верх. Осталось продемонстрировать волю к этому.