Правительство в Киеве уклоняется от задач, необходимых для вступления в ЕС. Украшенный барочной лепниной Мариинский дворец в Киеве выкрашен в цвет морской волны, а папки, врученные президенту Владимиру Зеленскому и председателю Европейской комиссии Урсуле фон дер Ляйен, были лишь на пару тонов темнее. ИноСМИ теперь в MAX! Подписывайтесь на главное международное >>> Церемония подписания 15 июля ознаменовала начало нового соглашения, по которому будет выделено десять миллиардов евро (11,5 миллиардов долларов) на совместное производство беспилотников и ракет большой дальности в рамках кредита ЕС на поддержку Украины в размере 90 миллиардов евро. Но чарующие улыбки лидеров лишь затушевали досадный факт: хотя конечная цель Украины — членство в ЕС, она откровенно медлит с проведением необходимых реформ. Переговоры по "основополагающим элементам" — верховенству закона, демократии, борьбе с коррупцией и государственному управлению — официально начались в июне. Блокада моря и переустройство региона. Хуситы вступают в игру на стороне Ирана Однако предполагалось, что Украина начнет принимать необходимые законы шестью месяцами ранее — в соответствии с нашумевшим и широко разрекламированным планом из десяти пунктов, подписанным в декабре прошлого года комиссаром ЕС по вопросам расширения и министром европейской интеграции Украины. Однако правительство пока выдвинуло лишь четыре законопроекта — и лишь два были приняты парламентом. При этом один из них, как сетуют наблюдатели, пестрит лазейками. Содружество украинских общественных организаций оценило прогресс всего в 15 баллов из 100. Особенно тревожит отсутствие прогресса в судебной системе. Скандалы стали обычным делом. В начале июля окружной суд попытался запретить репортаж антикоррупционных СМИ о директоре Государственного бюро расследований, которое занимается преступлениями чиновников и должностных лиц. (Брат директора якобы приобрел недвижимость по ценам, значительно ниже рыночных — однако какие-либо правонарушения оба отрицают.) Девятого июня парламент Украины принял законопроект, который реформаторы назвали шагом назад: он облегчает судьям утайку активов. Почти не видно подвижек в принятии законов, призванных реформировать Верховный суд, чей экс-председатель недавно был приговорен к пяти годам тюремного заключения за взятку, и Генеральной прокуратуры, которая прошлым летом пыталась подорвать работу антикоррупционных органов. Опросы показывают, что иностранные инвесторы называют своей главной тревогой верховенство закона — ставя ее даже выше обороны и безопасности. Еще один недавний опрос показал, что три четверти украинцев не доверяют собственным судам. ЕС больше озабочен стремлением Украины защитить себя и Европу — и благополучно закрывает глаза на эти проблемы. Предполагалось, что успешная судебная реформа станет основным условием дальнейшей финансовой поддержки, однако восьмого июня был, как ни в чем не бывало, выделен седьмой транш кредита в размере 2,8 миллиарда евро — несмотря на отсутствие прогресса. Украина начала понимать, что это может сойти ей с рук, отмечает политический консультант из Киева Якуб Парусинский: "Подход таков: как бы ограничиться самым минимумом? Чтобы все сделать по нижней границе — и все равно получить одобрение?" Михаил Жернаков, бывший судья, а ныне глава фонда Dejure, одного из аналитических центров, оценивающих прогресс реформ, отмечает, что с длинным перечнем требований увиливать от задач парадоксальным образом проще. "Вы всегда сможете сказать: вот, например, мы цифровизировали процесс судебных решений — ура!". И неважно, что мы при этом ничего не сделали с Верховным судом". Противники перемен в правительстве ловко прикрываются аргументами о поблажках Украине: дескать, реформы противоречат конституции, попирают суверенитет, невозможны в условиях военного положения, неоправданно накладны и, наконец, их не удастся провести через парламент. "Мы называем это антиреформаторским лото бредовых отмазок", — добавил Жернаков. Зеленский потерял большинство в парламенте, и теперь о каждом конкретном законопроекте ему приходится договариваться с консерваторами. Но когда ему действительно требуется, ему ничего не стоит собрать большинство — как, например, для министерских перестановок в прошлом месяце. Главные противники реформ засели в его собственной администрации. Надеясь побудить правительство к действию, группа депутатов-реформаторов выдвинула четыре собственных законопроекта реформ. Однако уходящий в отставку министр по вопросам европейской интеграции Тарас Качка лишь съязвил, что разработка нового законодательного кодекса — это не заказ в McDonald’s. А Жернакова он окрестил "Дон Кихотом". ЕС сложно повлиять на Украину. В результате давление оказывается негласно, говорит пресс-секретарь Еврокомиссии. Но такая дипломатическая сдержанность чревата отсутствием подлинного прогресса. В украинском правительстве, по словам депутата, "бытует мнение, что критерии рано или поздно пересмотрят и снимут с повестки дня". Смирившись с законом о декларировании активов украинских судей, несмотря на все его изъяны, ЕС "открыл ящик Пандоры". Теперь та же участь может постичь и остальные принципиальные законопроекты. Парламент может счесть, что отныне ему все сойдет с рук, в том числе аналогичным образом смягченный закон о реформировании пресловутого Государственного бюро расследований. Опросы общественного мнения по-прежнему показывают, что подавляющее большинство украинцев хотят членства в ЕС, а также чтобы иностранные союзники продолжали требовать перемен. Но пока продолжаются боевые действия и ничто не предвещает новых выборов, простые люди не в силах повлиять на правительство. Решение Зеленского уволить популярного реформатора Михаила Федорова с поста министра обороны в середине июля привело к массовым протестам, включая многотысячное шествие через центр Киева 31 июля. Поднявшаяся шумиха убедила президента сменить Александра Сырского, главного соперника Федорова, на посту главнокомандующего ВСУ. Однако из-за тонкостей судебных назначений люди едва ли выйдут на улицы. Простых украинцев куда больше беспокоит следующий ракетный удар России, говорит 27-летний политический обозреватель Игорь Лаченков с полутора миллионами подписчиков в соцсетях. "Люди устали, они тратят 80% своих доходов на еду. Их не очень интересует, как продвигаются реформы, — говорит он. По мнению Жернакова, это еще один повод для Европы настаивать на своем. "Единственный способ сдвинуть дело с мертвой точки — это сказать: „Нужно то-то и то-то“, а затем твердо стоять на своем", — заключил он.