Для оборонной промышленности и производства Поднебесная остается самым важным поставщиком. ЕС хочет это изменить, но пока добивается незначительного прогресса. США, напротив, стремятся ускорить этот процесс. ИноСМИ теперь в MAX! Подписывайтесь на главное международное >>> Для НАТО обеспечение критически важным сырьем имеет принципиальное значение. Еще в 2024 году альянс определил восемь систем вооружений, для производства которых поставки сырья остаются ненадежными. Это касается всех основных родов войск — на суше, на море и в воздухе. К числу 12 незаменимых видов сырья относятся галлий, германий, вольфрам и редкоземельные элементы. Вольфрам из-за его твердости и жаропрочности используют для деталей двигателей и боеголовок, германий — для приборов ночного видения, а сурьму — для производства бронебойных боеприпасов. Трамп попал в тройную ловушку. Ему придется пожертвовать самым ценным Китай использует экспорт сырья как оружие Безусловно, важнейшим поставщиком является Китай, и он уже использует экспорт сырья в качестве оружия. Согласно данным Международного института стратегических исследований, доля Китая в мировом производстве вольфрама составляет 86%, а зависимость Европы от импорта — 80%. По германию эти показатели достигают 83% и 42%, по сурьме — 52% и 47%. Аналогичная ситуация наблюдается и со многими другими критически важными видами сырья. Пекин уже несколько раз ограничивал экспорт важных минералов по политическим причинам. С 2023 года действуют ограничения на поставки галлия и германия, вследствие чего цены на такие элементы, как германий, галлий и вольфрам резко выросли. Только в этом году германий подорожал более чем на 30%. То, что применимо к НАТО, относится и к ЕС. Многие критически важные виды сырья нужны и для производства товаров гражданского назначения, например, ветряных турбин, электромобилей и множества электронных изделий. Поэтому вооруженные силы, системы здравоохранения, энергосети и ИТ-системы сталкиваются с серьезным риском перебоев в снабжении. Чтобы вообще иметь возможность получать критически важное сырье из Поднебесной, европейские компании вынуждены предоставлять правительству в Пекине крайне подробные сведения о своих производственных процессах и продукции. Это создает новые риски безопасности, отметил аналитик Института исследований безопасности ЕС (EUISS) Йорис Теер в недавно опубликованном докладе. Именно поэтому ЕС планирует с помощью вступившего в силу в 2024 году Закона о критически важном сырье снизить зависимость от поставок из Китая. Для достижения этой цели Брюссель намерен поддерживать добычу и переработку сырья через стратегические проекты внутри ЕС и партнерства с другими странами. Этой проблемой занимается и "Большая семерка", объединение ведущих демократических промышленно развитых стран. На саммите глав государств и правительств во французском курортном городе Эвиан-ле-Бен, который начнется в понедельник при участии Эммануэля Макрона, эта тема включена в повестку. Однако пока что опыт ЕС в этой области оставляет желать лучшего. "Хотя закон определяет целевые значения, это всего лишь бумажный тигр", — иронизирует в интервью Вольфганг Бернхарт. Он старший партнер консалтинговой компании Roland Berger. По его словам, закон в первую очередь касается отчетности компаний, которые должны раскрывать степень своей уязвимости. Однако обязательств по минимизации зависимостей нет. На примере Скотта Элдриджа видно, как сложные и противоречивые процедуры тормозят промышленный прогресс. Гендиректор небольшой канадской горнодобывающей компании Military Metals хочет добывать сурьму в старой советской шахте в Словакии. Хотя, по данным компании, месторождение входило в список перспективных проектов, составленный правительством в Братиславе, в конце мая словацкое министерство природы и окружающей среды отозвало разрешение у Military Metals. Власти не ответили на запрос издания NZZ. Время США подходит к концу. Следующим гегемоном может быть отнюдь не Китай Для многих европейских компаний дефицит сырья уже стал острой проблемой. "В настоящее время мы наблюдаем серьезную нехватку германия. Похожая ситуация с гафнием, который используется в оборонной промышленности", — уверяет Кристиан Хелль, старший менеджер по германию и редким металлам в немецкой сырьевой торговой компании Tradium. Некоторые фирмы уже испытывают значительные трудности, добавляет Хелль: "Структура спроса и предложения на германий указывает на то, что в некоторых секторах экономики распространяется определенная тревога". Европейский закон об обеспечении критически важным сырьем с 2024 года, помимо прочего, устанавливает: к 2030 году 10% ежегодной потребности в добыче и 40% потребности в переработке должны обеспечиваться мощностями внутри ЕС. Кроме того, 25% спроса планируется покрывать за счет переработки отходов. Эти цели считаются крайне амбициозными. Однако у этой европейской инициативы есть существенный недостаток. Она не предусматривает финансовых механизмов для стратегического развития самообеспечения. По данным ЕС, с 2014 года на критически важные сырьевые материалы было потрачено более 1,8 миллиарда евро из фондов ЕС. Однако эти средства были распределены между различными инициативами, включая инвестиционную поддержку стран Латинской Америки и исследовательскую программу "Горизонт 2020". Европейская счетная палата критикует задержки В феврале Европейская счетная палата забила тревогу. Усилия Брюсселя пока почти не дали ощутимых результатов, говорится в отчете аудиторов. И при создании внутреннего производства, и при реализации программ переработки отходов возникают задержки из-за юридических и административных барьеров. Хотя Еврокомиссия выбрала несколько десятков стратегических проектов по добыче сырья, многие из них едва ли смогут выполнить производственные целевые показатели к 2030 году. Ситуацию осложняет и то, что число металлургических заводов в Европе, где из сырья получают металл, сокращается из-за высоких затрат на оплату труда и энергию. Они не выдерживают конкуренции с предприятиями Ближнего Востока и Азии. Глава женевской компании Trafigura, занимающейся торговлей сырьевыми товарами, оценил сокращение мощностей в Европе за последние десять лет почти в треть. Кроме того, в процессе плавки часто образуются побочные продукты, необходимые для производства вооружений и передовых технологий. "Без плавки свинца нет сурьмы, а без сурьмы нет боеприпасов", — заявил генеральный директор Trafigura на конференции в мае. Финансирование представляет собой особую проблему На пути к восстановлению суверенитета в сырьевой сфере именно финансирование оказывается особенно серьезным препятствием. Несмотря на перспективу высоких цен на сырье в долгосрочной перспективе, многие частные инвесторы избегают участия в горнодобывающих проектах. В исследовании Центра глобальной энергетической политики Колумбийского университета и Всемирного экономического форума говорится, что из-за технических проблем, долгих процедур разработки и политических рисков доходность многих проектов часто оказывается слишком низкой для вовлечения традиционных финансовых институтов и инвесторов. Крах Германии: она вот-вот превратится из "локомотива" в отцепленный вагон Замедление темпов развития европейских стран существенно отличается от активного подхода США. Там администрация Дональда Трампа предоставила компаниям кредиты на сумму более 10 миллиардов долларов и приобрела доли в предприятиях, чтобы поддержать более двух десятков проектов. Кроме того, обсуждается возможность установления государством минимальных цен для стимулирования производства. Тем не менее, усилий США вряд ли будет достаточно, чтобы бросить вызов доминированию Китая. Чтобы активизировать финансирование, нарастить мощности по переработке и ускорить освоение новых месторождений в Европе, эксперты предлагают разные меры. Большинство из них сторонники принципов свободного рынка встретят со скептицизмом. Стратегия США включает в себя установление минимальных цен и выкуп акций Установление минимальных цен, подобных тем, которые рассматриваются в США, может помочь обеспечить определенный уровень прибыльности для компаний горнодобывающей и металлургической отраслей. В 2025 году министерство обороны США согласовало минимальную цену на продукцию компании MP Materials, производителя редкоземельных элементов с рудником в Калифорнии. "Кроме того, в Соединенных Штатах существует запас критически важных минералов, созданный за счет нескольких миллиардов долларов государственных средств. В ЕС такого нет", — отметил Вольфганг Бернхарт из консалтинговой компании Roland Berger. По его словам, в целом Европе стоило бы брать пример с США. Кроме того, государственные банки развития могли бы сыграть еще более значимую роль, например, за счет предоставления обеспеченных кредитов или страховых полисов от экспроприации и политических беспорядков для шахт в кризисных регионах. Другим вариантом могли бы стать соглашения о закупке продукции, гарантирующие приобретение фиксированных объемов на длительные периоды. Рассматривается даже участие государства в капитале компаний. Такие шаги позволили бы странам эффективнее поддерживать зарождающиеся проекты, когда они еще не приносят доход. Германия уже предприняла шаги в этом направлении, хотя выделенные средства выглядят весьма скромно по сравнению с огромными суммами, которые направляют американцы. Сырьевой фонд федерального правительства объявил о первой инвестиции в декабре прошлого года. Тогда государственный Банк развития KfW предоставил до 150 миллионов евро на проект по добыче лития. "Все происходящее на руку Путину". Япония в ужасе: цены взлетели до небес Вместо того чтобы пытаться восстановить крупномасштабную, энергоемкую металлообрабатывающую промышленность, Европе следует начать с более простых целей, считает Йорис Теер из EUISS. Например, для этого подходит переработка галлия, которая в Германии и Венгрии велась до 2010-х годов. Необходимые объемы невелики, и скромная государственная поддержка могла бы возродить производство. Кроме того, есть возможность расширить уже существующее производство германия в Бельгии. Есть и более щадящие для рынка альтернативы Менее интервенционистский подход, как предлагает ВЭФ, заключался бы в содействии развитию фьючерсных контрактов на биржах. Это превратило бы металлы в товар финансового рынка, что способствовало бы ценообразованию и прозрачности, а также позволяло бы лучше минимизировать риски, связанные с колебаниями цен. Хотя фьючерсные рынки для кобальта и лития существуют, объемы торгов на них значительно меньше, чем для меди и алюминия. В случае с такими элементами, как германий, покупатели и продавцы по-прежнему ведут двусторонние переговоры, как правило, без раскрытия цены сделки. Кроме того, необходимы ускоренные процедуры выдачи разрешений и более эффективный обмен информацией между ведомствами. Сейчас каждая страна ЕС ведет собственную базу данных о сырьевых месторождениях, пояснила Хенрике Зиверс из Федерального института геонаук и природных ресурсов. Также следует направлять больше средств на разведку и освоение месторождений. Помогли бы и новые соглашения со странами, богатыми сырьем. ЕС и США в апреле подписали сырьевое партнерство и заявили о готовности сотрудничать в картировании новых ресурсов и ускорении процессов выдачи разрешений. Однако соглашение не носит обязательный характер. Кроме того, есть риск, что благодаря ему Брюссель не получит большей автономии, а лишь заменит зависимость от Китая зависимостью от США. Кроме того, развитие программ по переработке отходов является жизнеспособным вариантом. Это позволило бы возвращать в оборот материалы, которые уже используются. Такие металлы, как алюминий и сталь в Германии уже перерабатываются повторно. Однако в случае с другими элементами, например, германием, многое по-прежнему оказывается на свалке. "Кроме того, нам нужен собственный экспортный контроль, — говорит консультант Вольфганг Бернхарт. — В настоящее время компаниям разрешено продавать критически важное сырье, полученное в результате переработки, в страны за пределами ЕС. Никаких ограничений на отток этих материалов нет". Кристиан Хелль из торгового дома Tradium считает, что за счет переработки страны — члены ЕС могли бы покрывать как минимум от 5% до 10% своих потребностей. "Многие вещи, которые производятся и больше не нужны, по-прежнему просто выбрасываются. Мы больше не можем позволить себе эту роскошь", — говорит он.