Борьба за полномочия между председателем Европейской комиссии Урсулой фон дер Ляйен и верховным представителем ЕС по иностранным делам и политике безопасности Каей Каллас угрожает подорвать позиции Европы в неспокойный для нее момент. ИноСМИ теперь в MAX! Подписывайтесь на главное международное >>> Некоторые дипломаты с иронией отмечают, что институты Европейского союза все больше напоминают "Игру престолов" (серия книг Джорджа Р. Р. Мартина и одноименный телесериал по её мотивам). В Брюсселе идет все более жесткая борьба за контроль над дипломатией. Здесь нет кровопролития или "красных свадеб", но, как и в сериале, основанном на романах в жанре тёмного фэнтези Джорджа Р. Р. Мартина, суть в контроле над пружинами власти, в борьбе за влияние. Соперничество между председателем Европейской комиссии Урсулой фон дер Ляйен и верховным представителем ЕС по иностранным делам и политике безопасности Каей Каллас стало жёстче. Между оппонентами копятся разногласия по кадровым вопросам, политическим заявлениям и нестыковкам в повестке дня. За этим спором стоит серьёзная борьба разных государственных учреждений за контроль над европейской внешней политикой в самый неспокойный и нестабильный для Европы период со времен Второй мировой войны. Ветеран из Брюсселя с сожалением заявляет: "Эти ссоры и тайные ходы ухудшают имидж дипломатии ЕС". В последние дни кризис в отношениях между главой Еврокомиссии, консервативной немкой фон дер Ляйен и главой европейской дипломатии, либеральной эстонкой Каллас, вырвался из узких кругов в заголовки массовых СМИ. На прошлой неделе статья из Financial Times о предполагаемых планах Германии и Франции разрушить механизмы внешней политики Европы вызвала острое неприятие в Брюсселе. В статье увидели намек, что фон дер Ляйен, которая с начала своего второго срока, в 2024 году, реформировала Комиссию и приобрела безоговорочное влияние, пыталась протолкнуть законопроект, направленный против Каллас, чтобы доминировать в Европейской службе внешних связей (ЕСВС). Содержание европейских договоров предельно ясное: верховный представитель ЕС руководит внешней политикой и политикой безопасности, может выдвигать по ним предложения, приводить в исполнение решения государств-членов, координировать внешние действия Евросоюза. Однако в сложившейся ситуации нужно улавливать скрытый смысл, поскольку Франция предлагала множество вариантов по повышению эффективности европейской дипломатии. Информация приведена согласно галльскому документу, с которым ознакомилась редакция EL PAÍS. Согласно договорам Евросоюза, в Европе присутствует разделение властей. Однако кризисы последнего десятилетия — от пандемии до военного конфликта России и Украины, — расхождения с США и соперничество с Китаем выдвинули фигуру фон дер Ляйен на передний план во внешней политике. Кроме того, она реформировала Еврокомиссию и назначила комиссаров, в обязанности которых входят вопросы внешней политики, такие как оборона. Еврокомиссар по обороне ЕС Андрюс Кубилюс считает, что его полномочия выходят за рамки его зоны ответственности — управления промышленной сферой. В связи с этим со стороны дипломатических источников звучит критика. Фон дер Ляйен спроектировала аппарат управления по принципу четкой иерархии. И, по мнению критиков, она еще и создавала параллельные силовые структуры внутри самой Комиссии. От нового Генерального директората межправительственной организации IDEA, которая занимается стратегическими вопросами и реализует инициативы Президиума, до разведывательной организации, хотя у ЕС она уже имеется. Но все эти действия зависят и от ЕСВС, то есть от структуры, которой руководит Каллас. "Браво, Радев": Болгария отклонила решение ЕС о новых санкциях на Россию Соперничество между фон дер Ляйен и Каллас стало очевидным прошлой осенью, когда бывший премьер-министр Эстонии захотела завербовать в команду ЕСВС Мартина Селмайра. Он был руководителем аппарата Жан-Клода Юнкера, предшественника фон дер Ляйен. Селмайр сосредоточил в своих руках большую власть, но фон дер Ляйен выпроводила его из Брюсселя, как только вступила в должность. Поэтому назначение Селмайра в ЕСВС было невозможным. Фон дер Ляйен создала для него должность специального посланника по вопросам свободы религии и таким образом вывела его из уравнения. "Отношения между ЕСВС, Еврокомиссией и государствами-членами ЕС обсуждались с момента создания самой ЕСВС", — написала Каллас в пятницу в электронном письме сотрудникам после возникновения спора. "Учитывая уникальность геополитических вызовов, с которыми мы сталкиваемся, вполне естественно, что эти споры обретут актуальность и станут более интенсивными", — указано в документе, с которым смогла ознакомиться редакция EL PAÍS. В нем Каллас напомнила, что функции и обязанности институтов ЕС четко определены в договоре. Она также заявила: "Кроме того, все мы знаем, что система могла бы работать лучше без правительственных структур, которые дублируют же функции". Несмотря на негативные настроения в столице европейского сообщества, пресс-секретарь Еврокомиссии заявила: "Европейская служба внешних связей является частью организаций, проводящих политику Европейского союза, и поэтому Урсула фон дер Ляйен поддерживает ее работу". Дипломатические источники признают, что среди государств-членов ЕС наблюдается недовольство ситуацией. Одни жалуются на "большие аппетиты" фон дер Ляйен, критикуя ее инициативы касательно внешней политики. Например, поездку в Израиль, которая совпала с осадой Газы. Другие открыто выразили разочарование действиями Каллас. Многие недовольны ее работой. Некоторые учреждения, в том числе и Еврокомиссия, упрекают ее в "однообразии" касательно отношений с Россией. Другие отмечают, что у нее было много грубых ошибок. Например, вспоминают плохо сформулированную критику в адрес Китая. "Если вы страдаете очень тяжелым заболеванием, таким как рак, у вас есть два варианта: увеличить дозу морфия или начать химиотерапию", — так Каллас выразилась о зависимости Евросоюза от Пекина. Одни критикуют отсутствие контроля в вопросах, связанных с Ближним Востоком. Другие — даже достаточно умеренную позицию Каллас в отношении Израиля. Альберто Алеманно, профессор правоведения кафедры Жана Моне в высшей коммерческой школе Парижа, отмечает, что, хотя напряженность между фон дер Ляйен и Каллас реальна, под ней кроется что-то более серьезное. Он говорит о "структурной дисфункции" Лиссабонского договора — одного из основополагающих документов ЕС, который реорганизовал его работу. "Должность верховного представителя ЕС появилась как нечто смежное между Комиссией и Европейским советом. Это нужно было, чтобы удовлетворить государства-члены, которые хотели сохранить государственную внешнюю политику и поэтому предложили фигуру универсального представителя", — считает профессор. Алеманно подчеркивает, что с Каллас на должности проблема становится более видимой. Однако она проявилась еще с момента вступления в силу в 2009 году Лиссабонского договора. То есть еще с момента, когда пост верховного председателя занимали британка Кэтрин Эштон, затем итальянка Федерика Могерини, испанец Хосеп Боррелл и с декабря 2024 года — эстонка Кая Каллас. Трамп и Нетаньяху больше не друзья. Биби остался наедине с толпой арабов Депутат Европарламента от социалистов Хави Лопес настроен критично. "Напряженность между политическими учреждениями в Брюсселе сдерживает наши внешнеполитические действия. Личные разногласия и споры в сфере компетенции, какофония голосов, чрезмерная авторитарность в принятии решений создали сбои в работе, которые Европа не может себе позволить. Проблемы согласования действий решаются путем уважения к компетенции каждого учреждения и с помощью согласованных реформ. Уничтожение же стратегических возможностей — совсем другое дело", — заявил социалист Хави Лопес. Хави Лопес является также одним из вице-президентов Европейского парламента. Из-за скрытой борьбы фон дер Ляйен и Каллас в европейских столицах возрастает беспокойство. Растет ощущение, что учреждения, созданные для эпохи договоренности между странами, не готовы к миру, в котором происходит конфронтация между крупными государствами. Комментарии читателей EL PAÍS: Eider Etxaun Надеюсь, обе лицемерки сгорят в аду. Eldel Gym Обе должны немедленно подать в отставку. Обе они ввергли ЕС в критическую ситуацию из-за догм и предрассудков Victor Fernandez Думаю, большинство из нас, европейцев, согласны, что для Европы будет лучше, если обе они выйдут из состава Комиссии. Pedro Garcia Две ведьмы, некомпетентные, хрупкие и с явными сионистскими наклонностями — полный анахронизм. Javier Rojas Внешняя политика ЕС: Россия плохая, Израиль хороший. А что касается остальных — то будет так, как прикажет папаша Трамп. Antonio Bagala Фон дер Ляйен — худшее, что могло произойти с Европейским Союзом. Nilo Cobos Хорошая новость для Европы. Пусть обе отправятся в Белый Дом и узнают, что им ответит Трамп.