特朗普和伊朗談判的核心:核問題如何解決?

Wait 5 sec.

圖像來源,Getty ImagesArticle InformationAuthor, 湯姆·愛丁頓(Tom Edgington)Role, BBC 事實核查記者Published 閱讀時間: 4 分鐘特朗普表示,美國與伊朗之間的協議「預定於周日簽署」,不過德黑蘭方面對此時間表表示懷疑。在特朗普周六(6月13日)下午發表上述言論之前,伊朗外交部發言人埃斯梅爾・巴蓋伊(Esmaeil Baghaei)表示:「我們仍需觀察諒解備忘錄究竟會在何時簽署,但肯定不是明天。」無論如何,這項協議有可能讓伊朗重開霍爾木茲海峽。作為交換,美國將解除對伊朗港口的封鎖。官員表示,協議還將使伊朗濃縮鈾庫存被銷毀和移除,這正是核武器的關鍵組成部分之一。不過,相關技術細節仍在磋商之中。如果協議最終簽署,外界很可能會將其與2015年由奧巴馬政府及多國共同談判達成的伊朗核協議相比較。特朗普第一任期內退出該協議。特朗普的「核塵埃」計劃鈾是一種天然放射性元素。它具有特殊性質,可用於核電站發電,同時也能被用來製造核武器。不過,鈾必須先經過「濃縮」程序,即提高其中鈾-235同位素的濃度,而這正是核燃料的核心成分。自2月28日戰爭爆發以來,特朗普多次表示伊朗必須交出其濃縮鈾庫存。Skip 熱讀 and continue reading熱讀FIFA世界盃2026:賽程及比分即時更新從經濟學角度看,這是最離譜的一屆世界盃傳說中的「亞洲蹲」,竟對我們的健康至關重要?印度洋海底發現大面積鯨墓地,可追溯至500多萬年前End of 熱讀3月29日,他曾說:「他們會把核塵埃(nuclear dust)交給我們。」6月7日接受美國全國廣播公司(NBC)訪問時,他再次表示:「如果現在達成協議,我們就會成為朋友,我們會一起處理。那將會是我們的設備。我們會把它運走並銷毀,不論是在當地處理,還是運到別處。」然而,伊朗此前一直表示,「零濃縮」是不可能的紅線,也侵犯了其合法權利。圖像來源,Getty Images圖像加註文字,特朗普曾表示,伊朗需要交出其「核塵埃」。然而,伊朗此前一直表示,「零濃縮」是不可能的紅線,也侵犯了其合法權利。伊朗濃縮鈾庫存的處理問題,也是2015年《聯合全面行動計劃》(Joint Comprehensive Plan of Action,JCPOA)的核心內容。該計劃對伊朗的鈾濃縮活動設下嚴格限制。當年的首席談判代表、英國上議院議員阿什頓女男爵(Baroness Ashton)對BBC事實核查團隊表示:「當時最重要的問題是:伊朗是否會製造核武器。」協議生效時,奧巴馬政府宣稱,該計劃能阻止伊朗秘密發展核武計劃,而且德黑蘭同意接受「前所未有且嚴格的監督、核查與檢查」。作為交換,美國同意解除對伊朗的制裁,包括石油、貿易及銀行業限制。根據協議:伊朗只能保留少量受監督的低濃縮鈾;鈾庫存必須削減98%,降至300公斤;濃縮純度不得超過3.67%;離心機(centrifuges)數量亦受到限制。一般而言,核電站所需燃料只需3%至5%的濃縮鈾。而武器級濃縮鈾則必須達到至少90%純度。2015年的協議破裂聯合國核監督機構國際原子能機構(IAEA)曾表示,在2018年美國退出協議前,伊朗一直遵守協議規定。美國智庫「軍備控制協會」(Arms Control Association)政策總監凱爾西・達文波特(Kelsey Davenport)認為: 「這份協議其實非常成功。」她表示:「在該計劃定義下任何走向核武化的行動,或任何違反協議的舉動,都會被發現。」她指出,國際原子能機構和美國情報部門都多次評估認為伊朗遵守協議。甚至在2018年4月,美國國務院仍表示:「伊朗正透明、可驗證且全面地執行 《聯合全面行動計劃》。」然而,特朗普於2018年5月宣布退出協議時稱:「這是一項糟糕透頂、極度偏頗、本來就不應存在的協議。」他認為協議未能處理伊朗彈道導彈計劃,檢查要求缺乏「防止、發現和懲罰作弊行為」的機制。以色列情報顯示德黑蘭「有發展核武的歷史」。美國保守智庫美國優先政策研究所(America First Policy Institute)首席研究官雅各布・奧利多特(Jacob Olidort)說特朗普是對的。「所有這些問題都被完全擱置,完全被降低優先級,並且沒有被納入到協議中。」代表聯合國安理會參與談判的阿什頓女男爵駁斥了這種說法。「一直有人批評我們應該涵蓋更多議題,但真正關鍵的問題是:我們能否消除外界對伊朗製造核武的憂慮?而我們做到了。」「之後本來完全有機會再談導彈、無人機等問題。事實上,特朗普第一任時其實也可以這樣做。」她表示: 「如果特朗普認為協議不夠完善,那麼正確的做法應該是在其基礎上繼續擴展,而不是直接撕毀。」奧利多特表示,該協議的時效限制特性意味著伊朗最終可能還是會尋求發展核武。他指出:「協議中一直明確規定,其條款會到期……日落條款實際上使其失效。」達文波特指出,由於對鈾濃縮水平和庫存規模的一些限制僅設定了15年期限,「理論上,到2031年1月,伊朗就可以擴大其鈾濃縮計劃。」但她表示,許多其他條款是永久性的,包括國際原子能機構的保障監督,並補充說:「還有許多其他條款可以確保任何朝該方向(發展核武器)的舉動都會被迅速發現。」解除制裁特朗普長期批評奧巴馬政府向伊朗「送錢」。他在6月7日接受美國全國廣播公司訪問時表示:「奧巴馬簽署了那份愚蠢協議,給了他們數十億美元。他以為可以用錢收買他們。」根據該協議,伊朗獲准取回數十億美元遭凍結資產,並享有解除國際制裁帶來的經濟利益。阿什頓則認為,解除制裁是達成協議的必要條件。「如果你因某種行為而制裁對方,而對方改變了行為,那麼制裁理應解除。」奧利多特則認為,解除制裁幫助伊朗資助其常規武器計劃,而不只是核計劃。在美國退出協議後,伊朗開始加速濃縮鈾計劃。2022年6月,國際原子能機構評估顯示伊朗持有43.1公斤、濃度達60%的濃縮鈾。2025年6月,美國與以色列對伊朗核設施發動攻擊,聲稱大幅削弱了德黑蘭研製核武的能力。攻擊發生時,國際原子能機構估計伊朗已擁有440.9公斤、濃度達60%的濃縮鈾。國際原子能機構總幹事拉斐爾・格羅西(Rafael Grossi)今年4月向美聯社表示:大部分高濃縮鈾(約200公斤)可能存放於伊斯法罕(Isfahan)核設施地下隧道。他指出,自衝突爆發後,核查人員無法進入現場核查。「我們無法確認那些材料是否仍在那裡,也無法確認原子能機構的封條是否仍然完好。」他補充,國際原子能機構也希望重新檢查納坦茲(Natanz)與福爾多(Fordo)核設施。新一輪談判特朗普上月在社交媒體發文稱,設想中的協議將「遠遠優於」《聯合全面行動計劃》。儘管協議的具體條款仍未明朗,但達文波特認為,伊朗期望從任何協議中獲得經濟利益,而鑑於特朗普過去一直批評解除制裁措施,他可能會避免讓新協議被拿來與《聯合全面行動計劃》相提並論。她表示:「伊朗不會同意一項不包括解除制裁,以及讓其取回或重新獲得凍結資產的協議。德黑蘭已非常清楚地表明,這些都是關鍵議題。」她補充說,特朗普很可能希望展現自己爭取到了奧巴馬當年無法取得的讓步,其中可能包括伊朗暫時停止鈾濃縮活動,以及處置現有的濃縮鈾庫存。「他會以兩點來宣稱自己取得勝利:第一,他收拾了一個他認為在拜登任內進一步惡化的爛攤子;第二,他拿到了奧巴馬辦不到的成果,也就是讓伊朗多年暫停濃縮活動。」不過,達文波特也指出,由於伊朗大部分鈾濃縮能力似乎已被摧毀,如今的伊朗核計劃與2015年談判人員面對的情況已大不相同,因此很難直接與《聯合全面行動計劃》作比較。奧利多特則認為,美國目前是以較強勢的地位進行談判,因此他不認為最終協議會比《聯合全面行動計劃》更弱。他表示,伊朗如今「無論從自身能力的角度,還是從其區域代理勢力的狀況來看,都已處於更加虛弱的狀態」。儘管協議的細節仍不明確,但阿什頓認為,單靠軍事壓力不太可能帶來持久的解決方案。她說:「我只能說,根據我的經驗,談判之所以能夠成功,是因為各方都必須覺得自己獲得了足夠的回報,值得繼續參與這場談判。」