Προϋπολογισμός, μεταναστευτικό και οι πιθανές επαφές με το Κρεμλίνο "δοκίμασαν" την ευρωπαϊκή συνοχή στη Σύνοδο Κορυφής ενόψει κρίσιμων αποφάσεων για την ΕΕ.