圖像來源，Getty Images圖像加註文字，美國總統唐納德·特朗普（Donald Trump，右）與中國國家主席習近平（左）於2017年4月6日在美國佛羅里達州海湖莊園（Mar-a-Lago estate）的晚宴上握手。Article InformationAuthor, 呂嘉鴻Role, BBC 中文Published 閱讀時間: 4 分鐘中美兩國元首本月稍晚預定在華府舉行的「特習會」，是全球矚目的外交焦點，但截至目前，沒有人能公開確認習近平是否真的會踏上美國國土。原因之一，是各方熟知的台灣問題。據日本共同社上週末（12日）報道，多名熟悉中美關係的消息人士稱，北京已告知華府：若美方在會談前批准任何一筆新的百億美元級對台軍售案，中方有意取消這場原定於本月下旬舉行的峰會。儘管特朗普（Donald Trump）已公開表示，將於9月24日在白宮接待習近平夫婦並舉行國宴，但中國官方至今仍未正式宣布訪美行程。這一報道引發外界關注：中美圍繞台灣問題的互動，是否已進入一個新階段?北京似乎不再滿足於重申原則性表態，而是把包括軍售在內的台灣議題，代入特朗普「交易式」外交風格。英國諾丁漢大學（University of Nottingham）中國研究學院院長、當代中國研究副教授蘇利文（Jonathan Sullivan）向BBC中文表示：「我們並不是說特朗普心裡有一筆關於台灣的大交易，絕對不是這個意思。但如果他的動機是要拿到『一場勝利』，那麼他為此可能動用的選項，比前任美國總統更多，當然，這在很大程度上取決於中國施壓的力度。」你的器材不支持播放多媒體材料Play video, "「特習會」引發台灣「菜單焦慮」 美國會否改口「反對台獨」？", 節目全長 5,2705:27音頻加註文字，「特習會」引發台灣「菜單焦慮」 美國會否改口「反對台獨」？中美進入交易模式？從北京與白宮的斡旋來看，台灣依然是北京口中不容觸碰的「紅線」，但操作手法確實變得更加交易化。據共同社報道，特朗普急於在11月中期選舉前交出一份外交成績單，因此極為重視這場峰會。中國正是抓住這一點，把「習近平是否赴美」變成一項籌碼。北京傳遞的核心訊息，其實與5月特朗普訪京後的官方表態並無二致：台灣是中美關係「最重要的問題」，處理不好「就會發生碰撞甚至衝突」。但9月的不同之處在於，這一次不是峰會後的事後警告，而是在會面前就把軍售議題直接攤上檯面。新加坡南洋理工大學（NTU）副教授駱明輝向BBC中文分析稱，若說中國對美戰略已經「根本性轉變」為交易模式，恐怕還言之過早。「雖然北京確實更往交易式做法靠攏，並試圖把『紅線』往軍售議題上挪，但北京擔心的是國際觀感，如果這筆對台軍售恰好在習近平身處華府期間拍板過關，畫面會非常難看，所以北京不太可能在這一點上賭運氣，與特朗普硬碰硬。」Skip 熱讀 and continue reading熱讀美國三年來首次加息 對全球和中國意味著什麼？你敢請病假嗎？背後反映什麼人格特質和職場文化？美國能在外太空部署哪些武器？「贏了就是贏了」？Hyrox北京賽選手失禁奪冠為何引發爭議End of 熱讀蘇利文則指出，北京不會用「以物易物」的框架來公開表述任何關於台灣的討論，但各方都清楚中國要什麼，特朗普又需要什麼。「中南海願望清單的首位，是美方明確表態『反對台灣獨立』，其次是進一步檢討已同意的對台軍售包裹。5月峰會之後，有一批軍售被暫緩，因此圍繞軍售的調整，看起來比較有操作空間。」跳過 YouTube 帖子允許Google YouTube内容此文包含Google YouTube提供的内容。由於這些内容會使用曲奇或小甜餅等科技，我們在加載任何内容前會尋求您的認可。 您可能在給予許可前希望閲讀Google YouTube曲奇政策和隱私政策。希望閲讀上述内容，請點擊“接受並繼續”。Accept and continue告知: BBC不對外來網站内容負責 YouTube 内容可能包含廣告結尾 YouTube 帖子無內容繼續瀏覽 YouTubeBBC對外部網站內容不負責任。美國智庫德國馬歇爾基金會（GMF）印太計畫主任葛來儀（Bonnie Glaser）早在5月特朗普訪京後便向《紐約時報》分析，習近平認為存在機會，能讓美國「不只延後軍售，甚至縮減規模，或是長時間不再出售」。上週共同社報道傳出後，她在社交平台X上評論稱：「對台軍售會恢復，問題不是會不會，只是何時。未來兩週不太可能，峰會之後則有可能。」布魯金斯學會中國中心主任何瑞恩（Ryan Hass）則從特朗普的談判手法切入分析。他曾尖銳評論，特朗普公開要求台北「冷靜」，等同向北京釋放了一個訊號：美國對台安全支持「是可以跟中國談的」。他批評，這種公開的可談判性「就像鬥牛場裡的紅布，刺激著北京去試探美國承諾的邊界」。換言之，這一新階段的出現，並非北京突然發明了新的紅線，而是華府主動把既有的紅線擺上了談判桌。北京開始點菜：能用什麼換到什麼蘇利文向BBC中文指出，中國在出口管制、關稅以及台灣問題上都有明確訴求，同時也握有一些可以包裝成特朗普「勝利」的籌碼，例如關鍵礦產出口、大豆進口，以及「對伊朗與俄羅斯發揮影響力」等。這使中國在談判中處於相對有利的位置，也讓其能夠開出更高的價碼。中國研究網站《Sinification》報道，今年5月底，在特習北京會後的一場對台問題專家座談上，廈門大學教授李鵬承認特朗普難以預測，但認為兩位領袖之間反覆的互動，或許可以「穩住」這位美國總統，進而有助於兩岸與中美關係的整體穩定。另一位與會的台灣問題專家，上海東亞研究所教授王海良則強調，北京必須善加利用未來三年，塑造中美台互動中「正向、不可逆」的趨勢，把華盛頓推向「非正式的光榮中立」，趁著這位「可塑性高」的美國總統仍在任上，「趕緊做工作」。蘇利文同時強調，特朗普本身也擁有一項優勢，那就是他已經完全掌控自己的政黨，建立了一套不可預測卻又能全身而退的行事紀錄，也不受意識形態或政策一致性的束縛。因此，「如果真要想像哪位總統會跟中國做這種交易，那就是特朗普。總的來說，中國目前處於相對有利的位置，可以再要更多。」「但他們也清楚，一旦特朗普被逼到角落，可能做出不可預測、甚至傷害自身利益的舉動。」蘇利文說。圖像來源，Getty Images台灣位置被動，但不是無牌可打此時此刻，台北正夾在中美之間的交易博弈，以及國內「朝小野大」的政治格局之中。今年5月，在野黨掌握的立法院，將原本規劃約1.25萬億新台幣的國防特別預算大幅削減至約7800億元，並刪除了部分國產與非對稱戰力項目。美國軍事評論員艾克塞（David Axe）曾批評，這一削減等同砍掉了將台灣打造成「刺蝟島」的核心能力。近期立法院雖已通過無人載具相關條例，但朝野仍在採購方案與預算審核上持續拉鋸。台灣獨立政治新聞網站「破土」主編、英國諾丁漢大學台灣研究中心客座研究員丘琦欣（Brian Hioe）向BBC中文分析：「特朗普似乎總想把自己塑造成『偉大交易』的撮合者。因此，對台北而言，賴清德總統的選擇空間其實相當有限，但他可以透過與其他美國國會議員的聯繫，間接向特朗普施壓，或是設法把最終結果包裝成一筆能歸功於特朗普本人的重大交易。」「但更廣泛來說，特朗普似乎仍對台灣抱持一定敵意，並偏好與北京進行交易，即便他同時也展現出願意直接就對台軍售進行談判的態度，這是前任美國總統所沒有的做法。」丘琦欣補充道。蘇利文則認為，賴清德總統目前能做的其實相當有限：台北已經把幾乎所有籌碼都押在美國身上，特朗普提出的要求，賴清德幾乎都已履行，現在只能等著看這能換來什麼結果。你的器材不支持播放多媒體材料Play video, "台灣如何陷於中美角力之間", 節目全長 9,3709:37音頻加註文字，台灣如何陷於中美角力之間？台灣作為全球最重要的先進半導體生產基地、運作良好的自由民主典範，同時也是美國忠實的盟友。梳理這三點，蘇利文認為，「後兩項特朗普大概不太在意，他真正在意的是晶片，這對台灣仍是一項有利因素。我們或許可以透過這次美中峰會，觀察民進黨『全力押注硬威懾、背靠美國』這一選擇最終會得到怎樣的回應。」台灣國防安全研究院助理研究員鍾志東上週在台北一場會議上則強調，當前的中美關係可以用「短多長空」來理解。他進一步解釋，台美關係必須放在中美關係的整體結構中看待：1979年，美國即便需要聯合中國共同抗衡蘇聯，也未曾接受北京要求停止對台軍售的訴求。因此，在當前中美戰略競爭持續升高的背景下，美國在對台軍售議題上向中國讓步的空間，實際上比過去更低。「特習會前，美方大概率不會宣布大筆對台軍售案，但這並不代表美國正在對中國妥協。」無論習近平最終是否成行，對台軍售議題都不會就此消失，只會轉入下一輪交易。北京把峰會當作槓桿，華府把軍售當作籌碼，台北則既要應付立法院內部的預算拉鋸，又要設法讓自己出現在「餐桌旁」，而不是「菜單上」。