Według różnych szacunków w luce czynszowej znajduje się od 30 do 40 proc. społeczeństwa. Dotyka ona gospodarstwa domowe, których dochody są zbyt niskie, aby kupić lub wynająć mieszkanie na wolnym rynku, ale równocześnie zbyt wysokie, by otrzymać lokal socjalny. To problem 4 mln Polaków.