日本立法機構通過法案，擬設立副首都，在東京遭遇自然災害或其他緊急情況下維持政府運作。大阪、福岡和北海道等紛紛加入角逐。但「副首都」的必要性和成本也受到質疑。 Hiroko Masuike/The New York Times 眺望日本北海道的札幌市。