مدیر منفعل، قانون را دیواری در برابر تغییر می‌بیند و با پناه گرفتن پشت بندها و تبصره‌ها، حاشیه امن میز مدیریت خود را حفظ می‌کند. او به جای یافتن راهکار، همواره در جستجوی دلیلی برای انجام ندادن کارهاست.در نقطه مقابل، مدیر راهگشا و توسعه‌گرا، با تسلط بر همان قوانین، راه‌های قانونی برای گره‌گشایی و تسهیل امور پیدا می‌کند. تفاوت این دو رویکرد، تفاوت میان توقف و حرکت است.