Статистику о Туркменистане приходится собирать по крупицам, и порой данные по одной теме прячутся в выступлениях и документах, относящихся к другой. Так, в 30-страничной сводке для ООН о ситуации с правами человека именно о ней государство сообщило мало нового. Зато из документа стало известно, что в сельском хозяйстве занята почти половина населения, а чиновники прекрасно осознают, насколько острыми стали климатические проблемы. Впрочем, и по теме правозащиты есть интересные заявления. Важное из документа — в материале turkmen.news.О засухеПервые лица Туркменистана иногда говорят об экологических вызовах для региона, но не конкретно для страны. Между тем, в том числе и из-за жары и засухи, всё меньше туркменистанцев могут позволить себе дорожающее мясо; города и сёла каждое лето остаются без воды и света в пик зноя; растёт избыточная смертность.Оказывается, чиновники проблему прекрасно осознают. Вот что они написали в документе, подготовленном по запросу ООН в апреле этого года:«Самую большую угрозу (риск) социально-экономическому благополучию страны несёт в себе засуха, появление которой обусловлено высокой температурой воздуха и дефицитом водных ресурсов… Паводки и селевые потоки являются быстро проходящими природными явлениями, но вызывают большие разрушения и наносят огромный экономический ущерб».Этот ущерб, как утверждается, страна рассчитала до 2100 года. Правда, конкретные прогнозы не приведены. Но острота вопроса ясна из других цифр: 90% водных ресурсов в стране потребляет сельское хозяйство, 95% орошения — искусственное. К 2050 году ожидается существенный дефицит водных ресурсов в бассейне Амударьи, а вместе с ним — падение урожайности хлопка.Называются и качественные последствия аграрной деятельности. Она ведёт к нарастающему «опустыниванию значительных территорий, увеличению объёма минерализованного дренажного стока, засолению, эрозии, загрязнению, переуплотнению почв, в целом — к деградации земель». Влияние климатических изменений на национальное здоровье активно изучается.В ответ на всё это Туркменистан разработал некие планы и стратегии.О сельском хозяйствеСвязь климата и сельского хозяйства важна для Туркменистана ещё и количеством жителей, занятых в аграрной сфере. В государственной переписи 2022 года говорилось, что чуть более половины населения живёт в сельской местности, но занятость по сферам не раскрывалась. Эти данные публикуются в статистических ежегодниках, которые не доходят до широкой публики. Часть их Туркменистан процитировал в ответе ООН.Утверждается, что в сельском хозяйстве, лесном хозяйстве и рыболовстве в 2022 году участвовало 43,7% от всего занятого населения. В 2023 году — 42,5%.В другом пункте отчёта есть даже гендерная разбивка занятости. Сообщается, что в 2023 году в сельском хозяйстве, лесном хозяйстве и рыболовстве работало 17,9% всех мужчин и 48% всех женщин трудоспособного возраста.Эти проценты можно сопоставить с данными о числе занятого и о числе трудоспособного населения по переписи 2022 года и рассчитать конкретное число людей, работающих в аграрной и родственных сферах. При подсчёте по занятым получится, что в 2022 году это было 1 010 тыс. человек; а по трудоспособным выходит, что в 2023 году их в этой сфере оказалось более 1 305 тыс. человек.За десять страниц отчёта и один год в аграрном секторе Туркменистана вдруг стало работать на 300 тысяч человек больше. Соответственно, занятых вообще в стране якобы стало на 700 с лишним тысяч больше. Ничто в реальности не указывает на такие изменения — наоборот, после отмены ковидных ограничений трудовая миграция из страны растёт. А разница появилась оттого, что официальные социологи по-разному пользуются терминами в разных документах либо же где-то они не смогли подогнать друг под друга сфабрикованные цифры.Другие фактыЕсли климатические и отчасти аграрные проблемы Туркменистан признал, то другие продолжил отрицать. Вот еще примечательные цитаты из документа. Орфография и пунктуация частично сохранены; многоточиями обозначены опущенные фрагменты.1. «По вопросам прав человека, предусмотренных в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, за период 2020-2024 годы были обучены 110 судей и судебных работников на международных тренингах и семинарах. Также 400 судей и судебных работников были обучены в двухнедельных курсах и на регулярных семинарских занятиях, проведённых Верховным судом Туркменистана по вопросам гендерного равенства, семейных правоотношений, прав детей и трудовых прав».Это один из немногих пунктов, где Туркменистан рассказал о конкретных мерах защиты прав.2. «За 2023-2025 годы судами был рассмотрен ряд дел в сфере публичных правоотношений, из которых более 40% исков были удовлетворены, т.е. решены в пользу граждан, чьи права были нарушены».Под публичными правоотношениями тут имеются в виду отношения юридических или физических лиц и административных органов. Число исков к последним не называется. Из других пунктов отчёта следует, что по ряду болезненных тем, таких как принудительный труд, исков якобы подано не было.3. «За отчетный период обращения и жалобы от населения о случаях использования принудительного труда, как в Министерство труда и социальной защиты населения, так и в учреждения труда и занятости населения, не поступали. Соответственно, в суды за период 2020-2024 годы не поступали жалобы, связанные с фактами применения принудительного труда».4. «В настоящее время в реестре общественных объединений [зарегистрированы] 140 общественных организаций».5. «Осуществлены меры по предотвращению коррупции во всех жизненных сферах государства и общества… Судебными органами ведётся активная деятельность по пресечению коррупционных действий путем проведения пояснительных работ среди населения в целях повышения уровня правосознания граждан, проводятся учебные и научно-практические конференции среди государственных служащих (в том числе и должностных лиц)».6. «В Парламенте Туркменистана обсуждается вопрос целесообразности разработки специального закона о дискриминации… В уголовном законодательстве Туркменистана сексуальные отношения лесбиянок, бисексуалов, трансгендеров и интерсексуалов не криминализированы».Из ответа чиновников видно, что у них нет понимания разницы между сексуальными предпочтениями (лесбиянок, геев, бисексуалов), гендерным определением (трансгендерных людей) и врождёнными медицинскими характеристиками (интерсекс-людей). На практике различий не проводят и силовики, привлекая всех вышеперечисленных по уголовной статье о «мужеложестве». Вопрос о её отмене в документе проигнорировали.7. «… Граждане Туркменистана, постоянно проживающие за пределами Туркменистана, для получения паспорта обращаются в Государственную миграционную службу Туркменистана через дипломатические представительства и консульские учреждения Туркменистана в иностранных государствах. Паспорта… вручаются им через дипломатические представительства и консульские учреждения Туркменистана в иностранных государствах».Такие положения действительно содержатся в законе «О миграции», но на практике консульства под разными предлогами отказывают туркменским гражданам за рубежом в обновлении паспортов через них.8. «Размеры заработной платы… свободны от гендерных предубеждений».В этом же пункте утверждается, что разрыв в оплате труда мужчин и женщин в Туркменистане объясняется тем, что женщины не получают дополнительные выплаты за «работу во вредных и опасных условиях, в ночное время, в выходные, нерабочие праздничные и памятные дни, за сверхурочную работу», так как добровольно отказываются от этих условий ради воспитания детей, что «существенно отражается на уровне их заработной платы».Получается, будто составители отчёта считают нормой опасную, сверхурочную и ночную работу, причём мужчины должны по умолчанию на неё соглашаться. Из другого пункта документа видно, что девушки и женщины в Туркменистане составляют большинство среди студентов почти по всем образовательным направлениям, то есть получают более высокую квалификацию. Этот аспект в теме зарплат проигнорировали.9. «Профсоюзы в Туркменистане действуют независимо от органов государственной власти, работодателей, политических партий и других организаций… На постоянной основе проводится обучение и повышение профессиональных навыков профсоюзных кадров».То есть профсоюзы якобы независимы, но чему-то обучаются на постоянной основе у чиновников.10. «В соответствии с Законом Туркменистана «О миграции» каждый гражданин Туркменистана пользуется правами и свободами, гарантированными Конституцией Туркменистана и законодательством Туркменистана, на всей территории Туркменистана, независимо от факта прописки по месту жительства или регистрации по месту пребывания».Напомним, граждане Туркменистана без местной прописки сталкиваются не только с официальными ограничениями при поиске жилья и работы в Ашхабаде и Аркадаге, но периодически и с рейдами с выдворениями.11. «Ведется систематическая просветительская работа с населением страны в школах, на предприятиях, радио и телевидении для предотвращения суицидов, борьбы с табакокурением. В стране искоренено такое зло, как алкоголизм и наркомания».12. «Туркменистан создаёт лицам с инвалидностью условия для получения ими достойного образования… выбраны 2 детских сада (14, 160 г. Ашхабада) и 2 школы (29, 74 г. Ашхабада) для пилотного внедрения инклюзивного образования».13. «Защита прав этнических меньшинств — одна из задач государства, определенных Конституцией. В Туркменистане проводятся праздничные концерты и культурные мероприятия, приуроченные к национальным праздникам национальных и этнических меньшинств».По реальным проблемам этнических меньшинств, таким как невозможность получить образование на родном языке, дискриминация при найме, непропорциональное преследование со стороны силовых органов и другим, Туркменистан ничего не сообщил.14. Страна достигла «почти 100% покрытия населенных пунктов высокоскоростным интернетом… скорость внешнего интернет-потока страны за последние 3 года выросла более чем в 3 раза».В соседнем Узбекистане действуют тарифы со скоростью до 10 Гб/с, то есть 10 обычных граждан — абонентов такого тарифа могут вместе потреблять 100 Гб/с. Именно столько составляет ёмкость внешнего канала всего 7-миллионного Туркменистана. О реальном интернет-покрытии и том, что даже действующая инфраструктура не используется, turkmen.news регулярно пишет.Откуда данные?Документ, о котором идёт речь, опубликован в рамках отчётности ООН.Туркменистан подписал и ратифицировал в 1997 году Международный пакт о гражданских и политических правах. Пакт обязывает страны обеспечивать эти права лицам на их территориях и под их юрисдикциями. О его соблюдении участники периодически отчитываются перед Комитетом по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП).В 2023 году Туркменистан подготовил свой третий регулярный доклад, по которому у комитета возник целый ряд дополнительных вопросов. КЭСКП сформулировал их в марте 2025 года и предложил стране на них ответить. Документ, о котором идёт речь в статье, подготовлен как раз по этому запросу спустя ещё год — в апреле 2026-го. Он не содержит ответов по существу ни по одной из перечисленных ниже тем.Так, комитет интересовали конкретные меры и их результаты практически по всем отчётным направлениям, в том числе:Смягчение последствий изменения климата, включая сокращение доли выбросов страны по её обязательствам в соответствии с Парижским соглашением;Борьба с коррупцией, в том числе в здравоохранении и образовании;Борьба с разными видами угнетения ЛГБТИ-людей, включая уголовное преследование за «мужеложество»;Борьба с дискриминацией людей с ВИЧ;Прекращение сбора справок «уч арка» при приеме на работу и в вузы;Обеспечение возможности продлевать и получать паспорта граждан Туркменистана за границей;Сокращение разрыва в гендерной оплате труда, преодоление стереотипов о женских и мужских ролях в семье и обществе;Защита работников от репрессий за участие в профсоюзной деятельности;Развитие многоязычного и многокультурного образования — и многое другое.Также Туркменистан попросили раскрыть ряд сведений, отражающих уровень жизни и соблюдения прав в стране. Среди них:Уровень безработицы и доля работников в неформальном секторе;Данные, касающиеся меньшинств, детей, женщин и лиц, живущих с ВИЧ/СПИДом;Доля населения, живущего ниже черты бедности, и данные о неравенстве;Результаты обследования условий труда во время сбора хлопка в Туркменистане в 2023 году;Какие-либо (!) конкретные результаты реализации «дорожной карты», разработанной Туркменистаном совместно с МОТ.Страна ответила на вопросы весьма избирательно. По некоторым темам составители документа проигнорировали более острую часть вопроса и подробно осветили вспомогательную.Например, в пункте 10 о пределах имеющихся ресурсов Туркменистан попросили дать информацию в динамике за 10 лет по целому ряду показателей, включая уровень бедности. Однако эти сведения страна раскрывать не стала. Зато основную часть ответа занимает цитата целой статьи из Налогового кодекса, которая содержит следующие бесценные для мирового сообщества сведения:«По доходам, получаемым от игорной деятельности, устанавливаются следующие ставки:за каждый игровой автомат 30 манатов за день;за каждый игровой стол 370 манатов за день;за каждое посадочное место 7 манатов за день, илиза каждый квадратный метр помещения, используемого для этой деятельности, — 3 маната за день, илиза каждую кассу приема платежей 38 манатов за день».Документ в настоящий момент представлен на сайте ООН только на русском языке и, похоже, на нём же и был составлен. В тексте много опечаток и неуместных для дипломатического языка выражений. Хотя страна готовила ответ в течение года, в итоге он, по-видимому, написан в спешке и не был целиком прочитан опытными сотрудниками.***Формальный подход, медлительность и сбитые приоритеты в очередной раз проявились со стороны не только Туркменистана, но и ООН. Комитет составлял вопросы ещё дольше, чем страна отвечала — целых полтора года после доклада. Заданы они были в формате «предложения поделиться информацией». Одновременно не вполне ясно, почему правозащитный орган попросил поделиться статистикой военных расходов за 10 лет.И всё же государство обязано соблюдать международные нормы независимо от того, насколько контролирующий орган робок или назойлив. Более того, на словах Туркменистан так уважает международное право, что предложил ООН объявить приближающийся 2028-й его годом. Тем не менее реальное отношение страна показала своей уклончивостью, а то и откровенной ложью в отчёте об уже принятых обязательствах. Комитет ООН по правам человека опубликовал заключительные замечания к докладу Туркменистана Туркменистан ответил на вопросы ООН по правам человека Туркменистан представил в ООН доклад о правах женщин Правовая стабильность. В Туркменистане удовлетворяется 6% обращений к Омбудсмену .related-post {} .related-post .post-list { text-align: left; } .related-post .post-list .item { margin: 10px; padding: 0px; } .related-post .headline { font-size: 18px !important; color: #999999 !important; } .related-post .post-list .item .post_title { font-size: 16px; color: #3f3f3f; margin: 10px 0px; padding: 0px; display: block; text-decoration: none; } .related-post .post-list .item .post_thumb { max-height: 220px; margin: 10px 0px; padding: 0px; display: block; } .related-post .post-list .item .post_excerpt { font-size: 13px; color: #3f3f3f; margin: 10px 0px; padding: 0px; display: block; text-decoration: none; } @media only screen and (min-width: 1024px) { .related-post .post-list .item { width: 24%; } } @media only screen and (min-width: 768px) and (max-width: 1023px) { .related-post .post-list .item { width: 40%; } } @media only screen and (min-width: 0px) and (max-width: 767px) { .related-post .post-list .item { width: 90%; } } The post Туркменистан назвал главной угрозой своему благополучию засуху и раскрыл ООН ряд показателей appeared first on Turkmen.News.