هناك ظواهر تبدو في ظاهرها إدارية ومالية، لكنها في حقيقتها تكشف خللاً أعمق في بنية الدولة وطريقة توزيع السلطة والنفوذ فيها. ومن بين هذه الظواهر ما أصبح