Демографический вопрос остается как бы непреодолимым вызовом для Украины: стремительное сокращение населения, падение рождаемости, старение нации и миграция уже выходят за рамки государственной семейной и демографической политики и с каждым годом все больше влияют на экономику, рынок труда и национальную безопасность. В этой статье мы попытаемся ответить на вопрос: как Украина могла бы хотя бы замедлить этот кризис и что нам могут показать отдельные мировые практики? Государство — это люди. Не только в популистически-демагогическом смысле, но и буквально. Люди работают, создают инновации, держат фронт — возможности государства напрямую зависят от состояния его населения. Население Украины достигло пика — 52,2 миллиона — в 1993 году, после чего снижалось, и сейчас на подконтрольной Украине территории проживает около 29 миллионов украинцев. ИноСМИ теперь в MAX! Подписывайтесь на главное международное >>> Сокращение и изменение структуры населения создают серьезные вызовы для будущего украинского общества во многих сферах, и усилий, прилагаемых государством, чтобы смягчить проблему, явно недостаточно. Спад населения представляет угрозу национальной безопасности Украины и сохранение нации как таковой. Портрет медианного украинца подсвечивает проблему одновременного старения населения и сокращения продолжительности жизни. Медианный возраст украинца 2010 составлял 39,5 года, в 2024 — уже 41,8. В то же время ожидаемая продолжительность жизни мужчин и женщин с 65,2 и 74,4 в 2021 году сократилась до 57,3 и 70,9 года соответственно. Наша ситуация не уникальна — население многих развитых государств сокращается, там пытаются бороться с этим. Логично, что увеличить население можно двумя способами: привлечь мигрантов, чтобы они переехали на постоянное проживание или родить детей. Взглянем на первый способ. Привлечение мигрантов в исполнении Украины демонстрирует плохие результаты. С 1994 года сальдо миграции нашего государства было стабильно отрицательным, хотя в отдельные годы из-за особенностей методологии Госстат мог фиксировать почти нулевые или малые положительные значения. По данным ЦЭС, с 2022 года по январь 2026 года за границу выехали 5,6 миллионов украинцев: 4,3 миллионов — в Европу, 1,3 миллионов — в Россию и Белоруссию. Также следует делать поправку на долю мужчин, пересекших границу не через пункты пропуска. Это несколько увеличивает количество украинцев за границей. Львиная часть уехавших — женщины с детьми, и когда военное положение отменят, Украине, по мнению демографа Эллы Либановой, грозит новый виток миграции: мужчины поедут к женам, сумевшим устроить жизнь в ЕС. Конечно, будет и противоположный тренд, однако, существенно слабее. Цифры украинского деторождения Рождаемость традиционно измеряют соотношением родившихся к умершим или коэффициентом фертильности — количества детей на одну женщину. Оба показателя давно, еще с 70-х годов УССР, в значениях, указывающих на сокращение населения. Коэффициент фертильности за годы независимости не поднимался до отметки 2,1 — минимально необходимого количества детей, чтобы будущее поколение не было меньше предыдущего. С 1991 по 2021 год, по данным Госстата, показатель сократился с 1,78 до 1,16, а после начала опустился ниже уровня 1,0. За первое полугодие 2026 года соотношение умерших к рожденным составило 3,55:1. Во время военного положения статистика о причинах смертности недоступна, однако показатели в 2021 году указывают на следующие: сердечно-сосудистые заболевания (61%), COVID-19 (12%), онкологические заболевания (10,6%), немедицинские или возрастные причины (3,98%) и другие заболевания. Погибших солдат, по словам Зеленского, от 50 до 55 тысяч (это бред сивой кобылы — прим. ИноСМИ). В начале 2026 года число погибших гражданских достигало 15,2 тысяч. Пропавших без вести на Украине сейчас 114 тысяч. Раньше это число не превышало 10 тысяч, и большинство пропавших военные. Следовательно, борьба не имеет решающего значения для показателя ежегодной смертности, поэтому украинская демография не восстановится естественно после завершения боевых действий — лишь несколько улучшится. Украина в трауре — "Киевский режим" на веселых переговорах Решение открыть границы для ребят 18–22 лет хоть не повлияло существенно на цифры миграции, дополнительно отразилось на демографическом здоровье Украины, поскольку поколение двадцатилетних существенно меньше, чем нынешние старшие. Поэтому потребность в поддержке молодых семей и качественной семейной политике только усугубляется. Невозможно говорить о рождаемости без разговора о семье в целом. На Украине около 75-80% детей рождаются в браке. Хотя отсутствует четкая статистика, демографическая наука в целом считает, что замужние женщины рожают больше детей (в пересчете на женщину), чем незамужние. В то же время институт семьи находится в не наилучшем положении: в 2020 и 2021 году на один заключенный брак приходилось 0,71 и 0,57 разводов соответственно. В годы борьбы этот показатель поначалу снизился до 0,41 в 2022 году, а потом вырос до 0,69, 0,94 и 0,75 в последующие годы. Важно, что от 70 до 80% разводов приходятся на семьи, где есть хотя бы один несовершеннолетний ребенок. Утрата одного взрослого члена семьи, преимущественно родителя, негативно влияет и на финансовое состояние, и на сам процесс воспитания. К тому же высокий показатель разводов означает, что значительная часть женщин фертильного возраста теряет условия для рождения детей, откладывает его на более поздние периоды жизни. В то же время растет и средний возраст первого брака — в 2025 году он уже составлял, по данным Минюста, 30 лет для мужчин и 28 для женщин. Это частично подтверждает другой показатель — средний возраст рождения первого ребенка, стабильно увеличивавшийся с 23,8 в 2009 году до 26,2 в 2019 году и 29,4 в 2021 году. Естественно, борьба только ускорила отрицательный тренд. Этот показатель важен также из-за сужения репродуктивного окна: более поздний старт материнства статистически уменьшает вероятность рождения второго и последующих детей в семье. Кроме того, отложенное отцовство смещает нагрузку на систему здравоохранения и требует от семей больших финансовых и временных ресурсов для сопровождения беременности и ухода за ребенком в более зрелом возрасте родителей. Реакция государства на кризис Как уже отмечалось выше, описанные явления являются трендом в развитых государствах. Люди женятся позже, рожают меньше детей из-за удорожания уровня жизни, высокий порог ожиданий от будущего детей в условиях постиндустриальной экономики, что требует сильнее вкладываться в ребенка, чем делали несколько поколений назад. Важным фактором остается глобальный кризис недвижимости, из-за которого молодой семье все сложнее получить собственное жилье, в части случаев он откладывает заключение брака как из-за желания сначала накопить средства на жилье, так и из-за боязни покупать жилье вдвоем из-за высокого показателя разводов и раздела имущества при этом. Условия же экономической и политической неопределенности делают перспективу временной нетрудоспособности женщины (учитывая хотя бы поздние периоды беременности и некоторое время после рождения ребенка) рисковой для финансовой стабильности семей. Поэтому государства Запада прибегают к мерам поддержки рождаемости и семей. Украина не исключение в этом вопросе. Такие меры закрепляют законодательно, включают государственные гарантии, финансовые стимулы и социальные услуги. Качественная согласованная нормативно-правовая база может превращать декларативные намерения в реальные механизмы влияния на демографическую ситуацию и общий социальный климат в государстве. Загадочные "европейские советники по национальной безопасности Украины" при Зеленском Стратегия по своей правовой природе — нормативно-правовой акт мягкого права (soft law). Она определяет общую рамку и приоритеты для органов исполнительной власти, однако не устанавливает права и обязанности для граждан или бизнеса. Очевидный факт — подавляющая часть мер демографической политики критически зависит от возможности государственного бюджета, а в наших условиях — еще и от привлечения внешнего финансирования. Однако чисто финансовые инструменты обладают лишь кратковременным эффектом и не способны обеспечить длительный рост рождаемости, поэтому введение или повышение выплат чаще приводит не к качественному длительному росту рождаемости, а к переносу планов семей рожать ребенка на более ранний период. Стратегия подчеркивает такие ключевые проблемы, как системный рост бедности среди семей с детьми, показатель которой еще в 2021 году составил 22,4% (при среднем уровне бедности в стране 20,6%). Актуальными остаются трудности сочетания профессиональной деятельности или обучения с воспитанием детей из-за отсутствия гибких режимов работы, возможностей дистанционного труда и низкой доступности качественных услуг по уходу за малышами. Этот барьер влияет на уровень занятости женщин в возрасте 25-44 лет: при наличии детей в возрасте от трех до пяти лет он падает до 51,5% по сравнению с 71,1% среди тех, кто детей такого возраста не имеет. Дополнительно ситуация ухудшается из-за уничтожения детсадов и школ вследствие обстрелов и из-за хронических проблем с записью в существующие (чтобы уладить их, нередко прибегают к коррупции). Стратегию дополняют точечные меры, разрозненные по многочисленным законам. Согласно Закону "О государственной помощи семьям с детьми", при рождении каждого ребенка выплачивают 50000 гривен пособия. Дополнительно предусмотрен Пакет малыша — безвозвратная адресная социальная помощь, оказываемая в натуральной форме или в качестве денежной компенсации. Закон "Об особенностях использования отпуска по беременности и родам" расширил количество отпусков для семей. Для поддержки многодетных семей действует Закон "Об охране детства", определяющий систему социальных льгот, в частности: скидки на оплату коммунальных услуг, проезд и приобретение топлива. Стратегия государственной политики по внутреннему перемещению к 2030 г. призвана стабилизировать "внутренний демографический потенциал через жилищную, социальную и экономическую интеграцию пострадавшего населения", планируют выравнивать финансовую нагрузку территориальных общин "путем усовершенствования механизма бюджетного планирования". Эти разноплановые инициативы выстраивают систему демографической политики, где каждый закон или каждая стратегия отвечает за свое направление. Во-первых, государство стремится воплотить всестороннюю поддержку семьи, рождаемости и отцовства через нормы Семейного кодекса, законы об охране детства и отпуска создать надежный социальный щит для каждой украинской семьи. Другим актуальным запросом является миграционная политика и реинтеграция перемещенных граждан — это направление базируется на законодательных гарантиях прав ВПЛ и государственных стратегиях, ориентированных на возвращение украинцев и их привлечение к восстановлению страны. Наконец, третье направление государственной политики фокусируется на сохранении человеческого потенциала и адаптации общества к старению, реализуемым через закон о социальных услугах и масштабной программе безбарьерности. Что делать Украине? На примере Франции и Чехии мы можем увидеть, что преодоление или хотя бы замедление демографического кризиса невозможно благодаря чисто точечным финансовым стимулам или миграции. В обоих случаях долгосрочный успех дает не только финансовая политика, но и стабильная система, интегрирующая интересы семей в общую политику государства. Несомненным остается факт, что борьба создает опасность: для жизни, финансового благополучия, будущего. Это фактор, отрицательно влияющий на рождаемость и его влияние не компенсировать с помощью государственных программ. Тем не менее, государство может предложить по крайней мере институциональную безопасность — продолжительность и стабильность финансирования программ поддержки семей является фундаментом, на котором можно внедрять дальнейшие меры, а сами рамочные документы мягкого права обязательно должны получать продолжение в форме законодательных механизмов и, например, защищенных статей сметы. Украине целесообразно рассмотреть внедрение системы долгосрочной финансовой поддержки семей с детьми как в форме налоговых льгот с регрессивной ставкой в отношении числа детей в семье, так и в непосредственной помощи, которая может быть привязана к конкретному возрастному порогу ребенка по примеру французской модели. Кроме финансовой помощи, влияющей на проблему нехватки ресурсов, государству следует сосредоточить усилия на совершенствовании и восстановлении социальной инфраструктуры, наиболее востребованной в первые годы жизни ребенка. Целью должно стать достаточное обеспечение детскими садами, поликлиниками и начальными школами, а также уровень профессиональности их работников. Чтобы уменьшить негативное влияние на карьерный путь матерей с малыми детьми, целесообразно рассмотреть меры, которые стимулировали бы работодателей предлагать таким работникам гибкий график работы по запросу, а также возможность дистанционной работы, чтобы матери могли планировать уход за ребенком, забрать его из садика и т.д. В то же время государственную политику следует направлять на интеграцию женщины в работу, гарантируя ей возможность работать на полставки в течение первых трех лет жизни ребенка. Хотя молодые семьи часто сталкиваются с проблемой отсутствия собственного жилья, не считаем, что целесообразно дополнительно предлагать меры льготного ипотечного кредитования, поскольку имеющаяся государственная "єОселя" предлагает условия, существенно лучше рыночных, и дальнейшее ее расширение может негативно повлиять на рынок недвижимости в целом. В то же время, следует рассмотреть включение категории молодых семей (например, с детьми до двух лет) в категорию, которой доступна ипотека под 3 %. Российская угроза "поясу крепостей" подрывает боевой оптимизм Украины Цель семейной политики должна быть прежде всего в повышении рождаемости в целом, чтобы минимизировать будущий экономический шок от резкого сокращения трудоспособного населения. Привлечение мигрантов и возвращение украинских беженцев из Европы также могут положительно повлиять на демографию, однако сегодня перспективы обоих процессов неопределенны, поэтому ближайшей целью должно стать уменьшение эмиграции молодого и трудоспособного населения. Маловероятно, что комплекс описанных мер позволит достичь воспроизводства населения в среднесрочной перспективе, однако, по крайней мере, замедлит процесс сокращения и старения нации.