Г-н Председатель, Ваши Превосходительства, Дамы и господа! ИноСМИ теперь в MAX! Подписывайтесь на главное международное >>> Расколы в нашем мире становятся все глубже. Трещины превратились в пропасти. За последнее десятилетие не раз вспыхивали войны, которые приводили к разрушительным последствиям, растягивались во времени и характеризовались чудовищной жестокостью. Гражданские лица становились мишенью. Права человека попирались. Голод использовался в качестве оружия. Гуманитарных работников убивали. Международное право игнорировалось. Геополитические разногласия углубились. Неравенство усилилось. Доверие оказалось подорвано. Из абстрактной угрозы климатический кризис превратился в повседневную реальность. А искусственный интеллект развивался с такой скоростью, что застал врасплох даже собственных создателей. Это не отдельные кризисы. Это главы одной и той же истории. Истории о власти. О том, кто ею обладает. О том, кто ее лишен. О том, как ею распоряжаются. И о том, как она меняется. Ваши Превосходительства! Распределение власти претерпевает три фундаментальных изменения. Во-первых, между государствами. Появляются новые центры экономического, политического и технологического влияния. Во-вторых, мы являемся свидетелями беспрецедентного перехода власти от правительств в руки небольшой группы частных корпораций и физических лиц. Их влияние теперь распространяется на политику, экономику, информационные потоки, технологическое развитие и гражданское пространство, от которых зависит жизнь общества. И в-третьих, люди все чаще уступают контроль машинам, при этом ИИ-агенты ведут себя все более непредсказуемо, а смертоносное автономное оружие перестает быть предметом научной фантастики и становится реальным инструментом ведения войны. В то же время наши институты и системы глобального управления по-прежнему отражают расстановку сил и интересы во многом ушедшей эпохи. В этом и заключается главный вызов, стоящий перед нами. Именно в тот момент, когда человечество сталкивается с беспрецедентным сочетанием угроз, наши механизмы коллективных действий испытывают все большую нагрузку. Ваши Превосходительства! Мы явно движемся к многополярному миру. И это движение необратимо. Однако многополярность может принимать различные формы. Одна из возможных форм — это разобщенный мир, работающий по принципу "услуга за услугу". Мир нарастающей напряженности и углубляющегося недоверия. Раздробленных рынков и ослабленных институтов. Угасающего сотрудничества и антагонистической игры. Во многих отношениях именно по этой траектории мы и движемся. Но есть и другой путь. Путь к сетевой многополярности. Мир, построенный на взаимозависимости и скрепленный плотной сетью экономических, политических, социальных и технологических связей. Мир, в котором множество центров влияния сосуществуют в общих рамках международного права и единых норм. Такое мироустройство может помочь нам избежать гегемонистских тенденций и того, что я когда-то назвал Великим разломом, а именно разделения мира на два соперничающих блока с обособленными экономическими и технологическими системами и системами безопасности. Сетевой мир предполагает понимание того, что ни одна держава не способна справиться с современными вызовами в одиночку. Разумеется, конкуренция останется неотъемлемым аспектом международных отношений. Однако конкуренция не означает конфронтацию. Здоровая конкуренция может стимулировать инновации, укреплять жизнестойкость и расширять возможности. Но для этого она должна происходить в условиях, обеспечивающих стабильность и облегчающих сотрудничество там, где без него не обойтись. Построение такого будущего начинается с признания, особенно сверхдержавами, того, что их могущество не безгранично. Их власть имеет пределы. События последних лет со всей очевидностью это продемонстрировали. Одной лишь военной мощью мир не обеспечить. Одной лишь экономической мощью стабильности не добиться. И одна лишь технологическая мощь не может гарантировать безопасность. Сетевая многополярность может способствовать более сбалансированному и репрезентативному решению глобальных проблем. Однако для этого необходима столь же сбалансированная и репрезентативная многосторонняя система, центральное место в которой занимает ООН. Сильные и эффективные институты, отражающие не мироустройство восьмидесятилетней давности, а реалии современного мира и постепенно меняющееся соотношение сил между странами и экономиками. К счастью, нам не придется начинать с нуля. У нас уже есть обязательная для всех отправная точка — Устав Организации Объединенных Наций. И принципы, которые наполняют его жизнью. Верховенство международного права. Защита человеческого достоинства. И стремление к справедливости во всех ее проявлениях. Именно эти принципы лежат в основе эффективного, правомерного и ответственного распоряжения властью в XXI веке. Ваши Превосходительства! Вопрос состоит в следующем: будем ли мы добиваться того, чтобы власть регулировалась законом, а не силой? Чтобы в ее основе лежало сотрудничество, а не принуждение? Ответственность перед молодежью и будущими поколениями, а не безразличие к их судьбе? Ведь ключевые вызовы нашей эпохи неразрывно связаны с вопросом о власти. В них проявляется ее распределение. И от них зависит, будем ли мы и дальше двигаться по пути углубления разобщенности и усиления нестабильности или же повернем в сторону сотрудничества, справедливости и коллективной безопасности. Заглядывая в будущее, мы видим, что оно будет зависеть от того, как мы пройдем четыре важнейших испытания властью. Властью над вопросами войны и мира. Властью, ведущей к накоплению богатства и усугублению неравенства. Властью, подпитывающей климатический хаос и войну против природы. И властью, высвобождаемой искусственным интеллектом. Ваши Превосходительства! Первое важнейшее испытание властью в XXI веке связано с миром и безопасностью. Мир означает гораздо больше, чем отсутствие конфликта. Это ограничение власти законом. Это признание закрепленного в Уставе ООН принципа, согласно которому сила не может быть последним судьей в вопросе о том, чьи жизни, права и будущее имеют значение. Сегодня этот принцип подвергается серьезному испытанию. По всему Ближнему Востоку конфликты множатся и разрастаются. Так называемые режимы прекращения огня на деле оказываются не более чем режимами ослабления огня, и расплачиваться по-прежнему приходится мирным жителям. Всему есть предел. Я призываю присутствующих в этом зале лидеров использовать все возможности, предоставляемые этой неделей заседаний высокого уровня, для деэскалации и диалога. Пусть из этого зала прозвучит единый и недвусмысленный призыв: боевые действия должны прекратиться; гуманитарная помощь должна поступать беспрепятственно; а права и свободы судоходства должны быть полностью восстановлены в соответствии с международным правом. На фоне потрясений, охвативших данный регион, мы не должны упускать из виду катастрофическую ситуацию на оккупированной палестинской территории. Прошло уже почти три года после чудовищных террористических нападений, совершенных ХАМАС 7 октября. За ними последовало наступление на палестинцев в Газе, масштабы убийств и разрушений в ходе которого превзошли все, что мне довелось видеть за годы работы в качестве Генерального секретаря. Международный Суд вынес юридически обязывающее постановление о временных мерах по делу, озаглавленному "Применение в секторе Газа Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него". В консультативном заключении, вынесенном в прошлом году, Суд четко указал, что Организации Объединенных Наций должна быть предоставлена возможность выполнять свои мандаты в Газе, а ее сотрудники и гуманитарный персонал должны быть защищены. Все стороны обязаны соблюдать нормы международного права и выполнять распоряжения Суда. Между тем насилие, вынужденное перемещение и расширение поселений на оккупированном Западном берегу сокрушают надежды на мир и создают угрозу этнической чистки. Мы не можем допустить, чтобы перспектива урегулирования в соответствии с принципом сосуществования двух государств исчезла у нас на глазах. Полномасштабные боевые действия между Украиной и Россией также являются нарушением Устава (Россия не согласна с подобной оценкой, — прим. ИноСМИ). Даже вдали от линии фронта продолжают гибнуть мирные жители. Преимущественно на Украине (Россия не наносит ударов по мирным жителям и атакует исключительно военные цели, — прим. ИноСМИ), но в последнее время и в некоторых регионах России жилые дома, системы энерго- и водоснабжения и транспорт регулярно подвергаются нападениям, что создает угрозу для глобальных цепочек поставок продовольствия и энергоносителей. В Судане война за безраздельную власть, подпитываемая внешними силами, превратилась в войну против мирного населения. Миллионы были вынуждены покинуть свои дома. Распространяется голод. По больницам и жилым домам наносятся удары дронами. Растут масштабы сексуального насилия и нападений на этнической почве. А страну разрывают на части, пока мир отводит взгляд. Еще один кризис, рискующий остаться незамеченным мировым сообществом, разворачивается в Мьянме, сопровождаясь эскалацией насилия, массовым перемещением населения и ростом транснациональной преступности. Ваши Превосходительства! Эти и многие другие конфликты демонстрируют, к чему приводит ситуация, в которой власть используется бесконтрольно, сила берет верх над дипломатией, военные бюджеты стремительно растут, а принцип подотчетности отходит на второй план. Нам предстоит определить, будет ли власть подчиняться закону или же она будет поставлена выше него. Мы обязаны выдержать это испытание. Мы должны отстаивать Устав, не допуская двойных стандартов. Защищать мирных жителей без каких-либо исключений. Обеспечивать беспрепятственный гуманитарный доступ. Неукоснительно ограждать гуманитарный персонал от опасности. Добиваться скорейшего прогресса в деле ядерного нераспространения и разоружения. И требовать подотчетности, действуя без страха и предвзятости. Мы также должны провести реформу Совета Безопасности, с тем чтобы он отражал реалии современного мира и обладал легитимностью и эффективностью, необходимыми для решения сегодняшних проблем. Совет Безопасности был создан после окончания Второй мировой войны. С тех пор мир кардинально изменился. Однако эти изменения едва ли нашли отражение в устройстве Совета Безопасности. Самым показательным примером является Африка. На момент основания ООН бóльшая часть Африки все еще находилась под колониальным господством. На сегодняшний день Африка по-прежнему не имеет постоянного места в Совете. Положение, при котором в Совете Безопасности XXI века отсутствует постоянное представительство Африки, несправедливо и не имеет оправдания. Его необходимо исправить. [ГОВОРИТ ПО-ФРАНЦУЗСКИ] Ваши Превосходительства! Второе испытание властью связано с неравенством. Неравенство часто рассматривают как экономическую проблему. Однако это проблема власти. Власти над возможностями, ресурсами, правом голоса. Никогда еще человечество не располагало такими богатствами, знаниями и технологическими возможностями. И все же для миллиардов людей прогресс остается недосягаемым. Они видят процветание вокруг себя, но сами не процветают. Им говорят, что глобализация открывает новые горизонты, но на деле они сталкиваются с отчуждением. Им обещают, что технологии предоставят новые возможности, однако многие опасаются, что технологии отнимут у них источники средств к существованию. Между тем миллиарды людей по-прежнему лишены самых необходимых благ, предусмотренных целями в области устойчивого развития. Продуктов питания. Чистой воды. Образования. Достойной работы. Медицинского обслуживания. Достоинства. Ваши Превосходительства! Ни одной стране не должно быть отказано в устойчивом будущем лишь потому, что она оказалась на неправильной стороне глубоко несправедливой финансовой системы. Несмотря на это, огромное количество стран развивающегося мира изнывают от непосильного долгового бремени. Несут удар бедствий, к возникновению которых они практически не причастны. И не имеют доступа к недорогому финансированию. Именно поэтому мы создали новые политические площадки для продвижения вперед реформы международной финансовой архитектуры. Это не вопрос технического характера, а вопрос представительства, справедливости и власти. Своевременного, эффективного и справедливого облегчения долгового бремени. Того, чтобы многосторонние банки развития укрупнялись, действовали решительнее и обладали более широкими возможностями для предоставления долгосрочного недорогого финансирования в необходимых объемах и для более активной мобилизации частного капитала. Того, чтобы специальные права заимствования приносили пользу тем странам, которые больше всего в них нуждаются. Ваши Превосходительства! Невозможно говорить о неравенстве, не затрагивая его наиболее распространенную форму: неравенство между женщинами и мужчинами. Во всем мире женщины и девочки по-прежнему сталкиваются с дискриминацией, насилием, изоляцией и надругательствами. Завоеванные ими права повсеместно ограничиваются. Их лишают голоса. Их тела превратились в поле боя. А их свободы стали предметом торга. Это возмутительно и оборачивается для человечества колоссальными потерями. Участие женщин в принятии решений способствует построению более прочного мира. Наличие у женщин равных возможностей стимулирует более динамичное развитие экономики. Когда девочки могут учиться, становиться лидерами и жить, не ведая страха, общество становится более жизнестойким. Когда власть распределяется поровну, возрастает эффективность институтов. За последнее десятилетие мы преодолели важный рубеж. Сегодня я с гордостью сообщаю вам, что Организация Объединенных Наций впервые в истории обеспечила гендерный паритет на всех старших руководящих должностях, во всех штаб-квартирах и среди всех сотрудников категории специалистов. Это стало возможным благодаря тому, что мы устраняли барьеры, подвергали сомнению устоявшиеся представления и отказывались согласиться с тем, что облик власти должен оставаться неизменным. Ни на одном из этапов мы не шли на компромисс в вопросах профессиональных качеств и компетентности. Равенство — это не мечта. Это выбор. Если смогла измениться Организация Объединенных Наций, смогут и правительства. Смогут и парламенты. Смогут и предприятия. Смогут и мирные процессы. Сможет и Генеральная Ассамблея. [ГОВОРИТ ПО-АНГЛИЙСКИ] Ваши Превосходительства! Третье важнейшее испытание властью связано с климатическим кризисом. Во многих отношениях именно здесь межпоколенческий дисбаланс сил проявляется отчетливее всего. Одно поколение отнимает будущее у следующего. Пока одни наживаются, те, кто меньше всего виновен в происходящем, страдают раньше и сильнее всех. Три года назад в горах Непала я бил тревогу в связи с ускорением таяния ледников, предупреждая, что свод планеты рушится. Некоторые сочли, что я преувеличиваю опасность. Однако, как показали трагические события, последствия наступают раньше, обрушиваются с большей силой и охватывают бóльшие территории, чем многие предполагали. На данный момент превышение предельного показателя роста температуры в 1,5℃ практически неизбежно, а на человечество неудержимо надвигается Эль-Ниньо небывалой силы. Угрозы реальны. Но реальна и надежда. За последнее десятилетие набрал скорость один из самых многообещающих процессов перераспределения власти нашего времени. Развивается чистая энергетика. Солнце не принадлежит никому. На ветер нельзя наложить эмбарго. Инновации могут появиться где угодно. Все это ведет к коренному изменению баланса властных отношений. Сегодня в большинстве стран мира возобновляемые источники энергии позволяют получать новую электроэнергию с наименьшими затратами. Именно они открывают наиболее жизнеспособный путь к энергетической безопасности, независимости и устойчивому росту. Ваши Превосходительства! Будущее без ископаемого топлива уже не за горами. Вопрос в том, как мы к нему придем. Будет ли это справедливый и упорядоченный переход, основанный на международном сотрудничестве, или же он обернется хаосом и издержками, оставив людей и целые страны позади? Сегодня я призываю правительства всех стран принять национальные планы отказа от ископаемого топлива, увязав их с показателем в полтора градуса и предусмотрев четкие сроки, а также меры защиты тех работников и общин, которых затронет этот отказ. Мы знаем, что силы, продвигающие ископаемое топливо, сами в сторону не отойдут. На протяжении десятилетий нефтяные гиганты использовали атмосферу как бесплатную сточную канаву и наживались на последствиях своих действий. С начала конфликта на Украине пять крупнейших западных нефтяных компаний положили в карман почти полтриллиона долларов прибыли. Для сравнения: объем международного государственного финансирования мер по адаптации в развивающихся странах за последний отчетный год составил всего 34 миллиарда долларов. Тем временем расходы простых людей на энергию, продукты питания и страхование продолжают расти. Мы уже сталкивались с подобными случаями злоупотребления властью. Когда вред, наносимый табачными гигантами, стал неоспоримым, правительства приняли меры. Климатический кризис требует такой же решимости. Те, кто больше всех загрязнял окружающую среду и больше всех на этом наживался, должны приложить значительно больше усилий для устранения причиненного ими ущерба. Загрязнители должны платить. А лидерам, городам, субъектам гражданского общества и гражданам, которые добиваются привлечения виновных к ответственности, я хочу сказать: история на вашей стороне. Не останавливайтесь. Правительства, в свою очередь, должны продолжать действовать по всем направлениям. Положить конец обезлесению. Инвестировать в электросети и системы хранения. Сокращать выбросы метана. Однако этих мер недостаточно. Нам нужна климатическая справедливость с упором на адаптацию и финансирование. Развитые страны должны выполнять свои обязательства. Они должны утроить объем финансирования мер по адаптации. И обеспечить полномасштабную работу Фонда для реагирования на потери и ущерб. Мы также должны обеспечить, чтобы добыча критически важных минералов не усугубляла унаследованное неравенство. Страны-производители и затронутые общины должны получать гораздо большую долю стоимости, создаваемой за счет их ресурсов. Пора положить конец разграблению. Пора остановить эксплуатацию. Ваши Превосходительства! Четвертое испытание властью связано с технологиями, и прежде всего с искусственным интеллектом. На протяжении веков источником власти была территория. Затем промышленность. Затем финансы. Сегодня источником власти все в большей степени становятся данные, вычислительные мощности и алгоритмы. Эта новая власть сосредоточена в руках немногих. Связанные с ней возможности стремительно растут. И происходит это с опережением нашей способности осознать все последствия этого процесса. В 2017 году ИИ едва ли находился в поле зрения мировой общественности. Тем не менее в своем первом выступлении на открытии сессии Генеральной Ассамблеи я предупредил: "Искусственный интеллект кардинально меняет правила игры: он способен придать импульс развитию и самым впечатляющим образом преобразить жизнь людей. Вместе с тем он также может оказать огромное влияние на рынки труда и, более того, на глобальную безопасность и сами устои общества". Прошло почти десять лет. Искусственный интеллект действительно меняет правила игры: он открывает колоссальные возможности для развития медицины, ускорения научных открытий, расширения возможностей и улучшения качества жизни. Не будем заблуждаться. Опасность заключается не в самих технологиях. Опасность возникает тогда, когда технологии неподотчетны. Когда возможности никем не контролируются. Когда решения принимаются непрозрачно. И эту опасность нельзя недооценивать. Сами разработчики этих систем сегодня бьют тревогу. Ваши Превосходительства! Первая обязанность государства заключается в защите своего народа. Правительства должны взять на себя ответственность. И чем шире возможности государства в области ИИ, тем значительнее его ответственность перед человечеством. Необходимо создавать каналы для диалога, обеспечивать транспарентность, укреплять доверие и сотрудничество. Не вопреки геополитическому соперничеству, а именно в силу его существования. В переломный момент холодной войны стратегические соперники пришли к осознанию необходимости управлять общими экзистенциальными рисками. Они разработали механизмы, позволяющие минимизировать недопонимание, сдерживать эскалацию и предотвращать катастрофы. Искусственный интеллект требует от нас такой же ясности целей и столь же безотлагательных действий. Страны, стоящие во главе наблюдаемой технологической революции, должны обмениваться информацией о возникающих угрозах безопасности. Сотрудничать в проведении испытаний и оценок. И работать над созданием общих механизмов защиты, которые обезопасят всех нас. Ввиду того, что эта угроза касается каждого, нам не обойтись без глобальной координации. И есть лишь одно место, в котором каждая страна может высказать свое мнение о том, как должно формироваться наше общее будущее. Это Организация Объединенных Наций. В рамках Глобального цифрового договора вы впервые согласовали универсальные принципы управления ИИ. В рамках Глобального диалога по вопросам управления ИИ мы создали платформу для совместной работы правительств, ученых, лидеров отрасли и гражданского общества. В рамках Независимой международной научной группы по ИИ мы объединили экспертов со всего мира, чтобы обеспечить разработку политики на основе фактических данных. Буквально вчера Научная группа по ИИ опубликовала тематическую записку о безопасности ИИ и рисках, связанных с утратой человеком контроля над ним. С опорой на эти усилия мы должны предпринять следующие шаги. Во-первых, необходимо создать условия для ответственного регулирования темпов развития ИИ, а также обеспечить дополнительные меры защиты, необходимые для устранения рисков. Во-вторых, нам следует вести работу над созданием многосторонней системы управления рисками в области ИИ, подкрепленной надежным и независимым надзорным механизмом. Искусственный интеллект должен формироваться человечеством, при участии человечества и в интересах всего человечества. Перед лицом грядущих вызовов не будем отступать от двух основополагающих принципов. Заявим в один голос: дети ни в коем случае не должны становиться подопытными в нерегулируемых системах. И твердо решим: вопросы жизни и смерти никогда нельзя доверять машинам. В нашем будущем не должно быть места роботам-убийцам. [ГОВОРИТ ПО-ИСПАНСКИ] Ваши Превосходительства! Мир и безопасность. Неравенство. Климат. Искусственный интеллект. Таковы четыре важнейших испытания властью, которые нам предстоит пройти. И они взаимосвязаны. Война усугубляет неравенство, подрывает развитие и ускоряет распространение голода. От неравенства зависит, у кого есть средства противостоять климатическим и другим потрясениям, а кто остается перед ними беззащитным. Климатический кризис подпитывает нестабильность и вынуждает людей покидать свои дома. Искусственный интеллект может как помочь справиться со всеми этими вызовами, так и усугубить их. [ГОВОРИТ ПО-АНГЛИЙСКИ] Ваши Превосходительства! Во всех четырех испытаниях решающее значение имеет вопрос власти. Власти над силой, деньгами, энергией, технологиями, правилами и будущим. Именно поэтому Устав ООН — и деятельность Организации Объединенных Наций — важны как никогда. Организация Объединенных Наций существует потому, что власть требует правил, а человечеству необходимо пространство, где власть подчинена принципам. Устав не допускает избирательного толкования. Устав заложил основу для создания Организации, опирающейся на три столпа. Мир. Развитие. И права человека. Это не конкурирующие направления деятельности. Это единая реальность. Без развития не может быть мира. Без мира не может быть развития. А без прав человека не будет ни мира, ни развития. Делать вид, будто мир можно отделить от достоинства, возможностей и прав, — значит предаваться иллюзиям. Однако отстаивать эту истину не значит защищать статус-кво. Пакт во имя будущего и инициатива "ООН-80" призваны сделать ООН более чуткой, эффективной, слаженной и транспарентной, в большей степени ориентированной на результат, более рачительной в использовании ресурсов и шире представленной там, где мы нужны людям. Миру не нужна более слабая Организация Объединенных Наций. Ему нужна ООН, которая будет достаточно сильной для того, чтобы видеть мир таким, каков он есть, и достаточно настойчивой для того, чтобы строить мир таким, каким он должен быть. Ваши Превосходительства! Спустя десять лет на посту я еще тверже убежден в том, во что верил, приступая к работе: величайшая сила заключается не в способности господствовать. Она заключается в способности строить будущее, которое отвечает интересам каждого. Наше общее будущее будет зависеть от способности человечества мудро распоряжаться властью. Обеспечивая верховенство права, прежде чем безнаказанность станет нормой. Прекращая войны, прежде чем они поглотят целые поколения. Преодолевая неравенство, прежде чем оно приведет к расколу общества. Ускоряя борьбу с изменением климата, прежде чем наступит точка невозврата. И устанавливая контроль над искусственным интеллектом, прежде чем он установит контроль над нами. Именно такой вызов стоит сегодня перед Генеральной Ассамблеей, Организацией Объединенных Наций и самим человечеством. Ваши Превосходительства! Перед лицом глобальной катастрофы, произошедшей более 80 лет назад, создание Организации Объединенных Наций стало актом сопротивления. Сопротивления людей, которые отказываются отдать будущее во власть страха. Сопротивления самоубийственной идее о том, что прав тот, кто сильнее. Сопротивления стран, которые понимают, что наши судьбы взаимосвязаны. Сопротивления, порожденного надеждой. Этот дух решимости и твердости будет вести меня на протяжении всех оставшихся 100 дней на посту. Однако приверженность ценностям и принципам Организации Объединенных Наций не начинается с получения мандата. Она не прекращается и после его истечения. Они важнее любой должности и сохраняют силу независимо от каких-либо рангов. Поэтому 1 января, когда я уже не буду Генеральным секретарем, вы можете быть уверены в одном: где бы я ни находился и чем бы ни занимался, я буду и впредь отстаивать убеждение в том, что мир возможен. Что человеческое достоинство универсально. Что сила права должна восторжествовать над правом силы. И что за наше общее будущее стоит бороться. Я продолжу защищать ценности Устава Организации Объединенных Наций. И я никогда и ни за что не отступлю. Благодарю вас.