Одна из важнейших новостей мирового геополитического характера в последнее время касается решения Палаты представителей американского Конгресса принять закон об "адских санкциях" против России и Ирана. Речь идет — и это самая важная часть закона — о так называемых вторичных санкциях, которые будут применяться к странам, являющимся крупнейшими импортерами российских энергоносителей. Их пять, и чаще всего говорят о Китае, Индии и Турции. ИноСМИ теперь в MAX! Подписывайтесь на главное международное >>> Также закон предписывает методы их применения, и тут широкие полномочия получает президент Дональд Трамп, так что санкции могут иметь далекоидущие последствия не только для тех стран, которые подпадают под них, но и для самих Соединенных Штатов Америки. Это в значительной мере подтверждает и статья в Politico, где говорится о том, что ответ на закон о санкциях против России мир даст быстро и решительно. Но прежде чем подробнее ознакомиться с содержанием статьи, я предлагаю вашему вниманию заявления представителей трех ключевых государств, прокомментировавших закон Конгресса. Итак, Москва предупредила, что продолжит спецоперацию на Украине; Индия обещала защитить свои интересы; Китай возразил против того, что он назвал незаконной "расширенной юрисдикцией". Полномочия Трампа Politicoнапоминает, что принятый закон, в частности, дает Трампу права вводить стопроцентные санкции против пяти крупнейших мировых покупателей российского топлива, и это обеспокоило американских союзников. С 2022 года Китай покупает 50% российского экспорта сырой нефти, Индия — 37%, Турция — пять процентов, и ЕС — тоже пять процентов. Согласно данным некоммерческого Центра исследований в области энергетики и чистоты воздуха со штаб-квартирой в Хельсинки, за истекший период блок также стал крупнейшим покупателем российского СПГ (49%) и российского трубопроводного газа (32%). Пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков в четверг заявил журналистам следующее: "Мы, разумеется, наблюдаем за прохождением этого документа. Это относится к недружественным действиям, и, конечно, введение каких-то дополнительных санкций со стороны США определенно будет усложнять усилия по поискам мирного урегулирования на Украине". Индийский МИД заявил, что Нью-Дели ранее "очень четко дал понять" возможные последствия подобных мер для отношений с Вашингтоном и "предпримет все необходимые меры для защиты своих торговых и экономических интересов". В свою очередь, пресс-секретарь китайского МИДа сказал, что Пекин ведет торговлю на равноправных условиях со всеми странами и "не потерпит давления или вмешательства третьих стран". Что касается Европейского союза, критики закона о санкциях утверждают, что он дает Трампу слишком широкие полномочия для предоставления привилегий главным российским помощникам (типа Китая), с которыми Вашингтон хочет заключить торговые соглашения, или, напротив, для сведения счетов с "нежелательными" американскими союзниками, включая ЕС, так как некоторые из его государств-членов (вроде Словакии и Венгрии) продолжают закупать нефть и газ у России. (…) Кто больше всех покупал российские энергоносители, и что делал ЕС? С 2022 года Китай закупил 50% российского экспорта нефти, Индия — 37%, Турция — пять процентов. Однако Европейский союз также входит в число крупнейших покупателей — с более чем весомыми пятью процентами, что интересно, учитывая его нынешнюю открыто воинственную риторику в отношении России. Европейский союз также был крупнейшим покупателем российского СПГ (49%) в этот период и крупнейшим покупателем российского трубопроводного газа (32%). Вчера Венгрия потребовала от Соединенных Штатов Америки не вводить против нее дополнительных пошлин из-за закупок российской нефти и газа по закону об "адских санкциях". После визита в Вашингтон об этом заявил председатель Комитета по внешней политике венгерского парламента Мартон Хайду. При этом он пообещал, что правительство премьера Петера Мадьяра снизит зависимость страны от российских энергетических ресурсов. "Тиса" (правящая венгерская партия — прим. авт.) осознает опасность и недостатки энергетической зависимости от России, и план решения этой проблемы будет вскоре готов. Я попросил своих американских партнеров помочь Венгрии избежать применения этого закона и поддержать нашу страну в деле диверсификации своего снабжения энергоносителями", — написал Хайду в социальной сети. Введет ли Трамп санкции против Путина? Тут я бы хотел отметить следующее. В означенном американском законе четко прописано, что президент США должен ввести личные санкции против российских государственных деятелей, то есть и против президента Владимира Путина. Также закон предусматривает блокирование всего российского имущества и имущественных интересов, которые находятся в США, выводятся в США или находятся под контролем американских граждан или компаний, а также запрещает трансакции с таким имуществом. Кроме того, Путин лишается права въезда на территорию США: ему откажут в визе, а его текущая виза будет аннулирована вместе со всеми другими документами, которые требуются для въезда. Однако, как это всегда бывает, когда мы говорим о мировых державах и их лидерах, ясно, что такие законы оставляют лазейки и возможности их обходить. Ведь на случай событий, которые могут выйти из-под контроля (украинский конфликт — это, конечно, одно из них, но не единственное), как и на случай таких, которые потребуют международного сотрудничества во избежание регионального (я уже не говорю о мировом) пожара, необходимы каналы связей между лидерами ядерных держав. Они есть и будут (назовем их "горячими линиями", "красными телефонами" или как пожелаете). Точно так же всегда существовали и будут существовать контакты между разведками этих стран, какими бы ни были их отношения (лучший пример, о котором многие не знают: даже сейчас, в разгар кровавой войны, сохраняются определенные контакты между российскими и украинским спецслужбами). Таким образом, даже из принятого вчера американского закона есть исключения. Запрет на въезд не применяется, если въезд в США требуется для выполнения международных обязательств Вашингтона, особенно договора о штаб-квартире ООН. То есть, например, на поездку в Нью-Йорк на заседание ООН теоретически может распространяться это исключение. После подписания закона Трамп формально обязан ввести санкции против Владимира Путина, который в законе назван первым, к кому нужно эти санкции применить. Трамп обязан ввести санкции, и речь не о том, что у него просто есть такое право. Более того! Статья 102 требует, чтобы они были введены не позднее чем через 30 дней после принятия закона, а затем их следует пересматривать и продлевать каждые 180 дней. Однако и политика, и право — такие категории, к которым применима народная мудрость: закон — что дышло, куда повернешь — туда и вышло. Поэтому, несмотря на все сказанное, у Трампа остается возможность не вводить санкции против Путина, поскольку статья 115 дает американскому президенту полномочия сделать исключение для какого-либо иностранного государственного деятеля. Но и тут есть особая процедура. Чтобы избежать санкций против Путина и высшего российского руководства, Трамп должен обратиться к Конгрессу и представить "письменное подтверждение того, что исключение соответствует национальным интересам Соединенных Штатов Америки", а также подать "справку, в которой приводятся обоснования" для подтверждения исключения. Кроме того, статья 115 не требует согласия Конгресса на воздержание от введения санкций. Это означает, что если президент США не захочет вводить санкции, Конгресс не сможет ему в этом помешать. Тот же принцип работает и со странами, которые покупают российскую нефть. Чтобы избежать введения санкций против них, Трампу придется объясняться в Конгрессе. Однако Конгресс не сможет заблокировать решение американского президента. Вывод Таким образом, президент Соединенных Штатов Америки (в данном случае Дональд Трамп) сам решает, будет ли вводить санкции против Владимира Путина и других российских государственных деятелей, как и против государств, которые поддерживают с Россией торговые отношения, покупая ее энергоносители. Трамп лишь обязан всякий раз лично извещать Конгресс о своих решениях. На самом деле этим закон дал Трампу все, о чем он так долго мечтал (в противном случае его бы даже не приняли; я напомню, что сначала ему противилась Демократическая партия из-за явного расширения и без того широких полномочий Дональда Трампа). Он получил мощный рычаг для ведения переговоров с главными американскими соперниками в мире по известной модели "доброго и злого полицейского". У Трампа есть две основные проблемы, из-за которых его радость по поводу принятия нового закона может продолжаться недолго. Во-первых, выше я упомянул опасность того, что мировые державы просто проигнорируют американские угрозы высокими пошлинами и продолжат торговать, полностью отказавшись от торговли с США. Особенно опасно для США будет, если они наладят свою платежную систему и полностью откажутся от доллара как средства оплаты. Конечно, Трампу известно об этом риски, и он не будет предпринимать поспешных и резких шагов, которые могут выйти боком и ему, и Америке (хотя, зная его характер и импульсивность, в этом никогда нельзя быть уверенным на сто процентов). Во-вторых, если Трамп откажется вводить санкции, то подвергнется сильнейшему давлению внутри страны со стороны демократов и неоконсов из Республиканской партии. Мы все еще хорошо помним обвинения, непроверенные заявления и реальную травлю и истерию в СМИ вокруг Трампа во время его первого срока, когда его, например, обвиняли в том, что он "агент Кремля". Все это сделало его жизнь невыносимой и фактически парализовало его работу в Белом доме. Но времена очень изменились — прежде всего, на мировой политической арене, и изменения эти не в пользу Соединенных Штатов Америки (вспомним хотя бы слабого президента Джо Байдена), и на этот раз Трамп получил задание (благодаря его пугающей силе, которая должна парализовать противников) попытаться сохранить американское доминирование в мире, то есть однополярный международный порядок. Иначе его никогда и не выбрали бы президентом на второй срок. Вспомним, как во время президентства Джо Байдена, Трамп утопал в судебных процессах по разным делам, некоторые из которых грозили ему многолетними тюремными сроками. Но перед новым предвыборным циклом в 2024 году все эти проблемы будто "сняло невидимой рукой". Остальная часть истории хорошо известна, и сегодня Трамп там, где есть, — в Белом доме, и он президент самой сильной военной державы и наслаждается ролью нового американского "императора", который хочет стать всемирным. Но сделать это будет крайне трудно. Потому что жертвы опасно упрямятся.