Снятие санкций с кремлевских олигархов создает опасный прецедент в ЕС. Но есть ли в решении и позитив? Украина получила две новости из Евросоюза – хорошую и плохую. С одной стороны, ЕС продлил на 3 года санкции против РФ, с другой – снял ограничения с российских олигархов Алишера Усманова и Михаила Фридмана.РБК-Украина рассказывает, что это означает на практике, а также какие последствия будет иметь для Украины и Европы.Главное:Отмена ограничений: ЕС исключил из санкционного списка российских олигархов Алишера Усманова и Михаила Фридмана.Причины уступок: Снятие санкций лоббировала Франция из-за задержанных в Баку своих граждан, а также Словакия и Люксембург.Возврат активов: Олигархам разморозят европейские счета, вернут имущество, а Фридману еще и восстановят доступ к бизнесу.Национальные барьеры: Украина призывает к введению санкций каждой отдельной страной ЕС, но в этой инициативе есть свои нюансы.Что произошлоДо сих пор Европейский Союз налагал санкции лишь временно. Каждые полгода все страны ЕС должны давать согласие, чтобы их продлить.Ранее этим часто пользовался венгерский премьер-министр Виктор Орбан. Он регулярно предлагал исключить из санкционного списка то московского патриарха Кирилла, то российских олигархов Петра Авена или Виктора Рашникова.Но в этот раз о желании снять санкции с Усманова неожиданно заявила Франция. К ней также присоединилась Словакия, которая со своей стороны требовала отмены ограничений в отношении Михаила Фридмана.Такая позиция Парижа не связана с изменением общей политики Эммануэля Макрона в отношении России. Франция и далее остается одним из ключевых партнеров Украины.Читайте также: Украина не обходится европейцам дорого: интервью с французским министром АддадомОфициально в Париже отказались детально объяснять свои мотивы, заявив лишь, что это связано с "конкретной проблемой национальной безопасности". По данным Financial Times, снятие санкций с Усманова могло быть частью сделки с Азербайджаном, который в последнее время оказывал давление на Париж.Речь идет, в частности, об освобождении предпринимателя Мартена Райана, арестованного в Баку по обвинению в шпионаже, и Тео Клера – художника, приговоренного к трем годам заключения за граффити в бакинском метро.При этом официальный Баку отрицает какие-либо договоренности по Усманову, но на следующий день президент Азербайджана помиловал Райана.Хотя большинство активов Усманова сосредоточено в России, сам он является выходцем из Узбекистана. Снятия санкций с него последовательно добивается целая группа тюркских государств.Турция, Азербайджан и другие государства региона рассматривают Усманова как своего неофициального амбассадора и мецената, связывающего Центральную Азию с Европой.Ранее президент Турции Реджеп Таип Эрдоган в письме Роберту Фицо указывал, что снятие санкций с Усманова поддерживают Азербайджан, Казахстан, Кыргызстан и Узбекистан."Причина в том, что Усманов много инвестировал в Центральную Азию, имеет общие интересы с семьей Алиева. И он использует этот канал, чтобы лоббировать снятие санкций", – объясняет РБК-Украина источник в дипломатических кругах одной из стран региона.Что касается Фридмана, то его исключения из санкционного списка добивалась Словакия. Кроме того, за такое решение выступал Люксембург, где зарегистрирована ключевая компания Фридмана "LetterOne".Это, в свою очередь, связано с иском олигарха против Люксембурга в Арбитражном суде Гааги. Среди прочего, Люксембург заявлял, что его позиция в этом разбирательстве станет более уязвимой, если ЕС исключит из санкционного списка только Усманова.Если бы на уровне ЕС договориться не удалось, то из-под санкций в худшем случае вышли бы тысячи фигурантов, начиная с Путина, многие из них в списках еще с 2014 года. Всего – более 3 тысяч человек и компаний. Поэтому большинство других стран ЕС пошли на уступки Франции, включая последовательных сторонников санкций. В частности, до последнего блокировала исключение из списков Фридмана и Усманова Латвия.Практические последствияИсключение Усманова и Фридмана из европейского санкционного списка прежде всего снимает с них запрет на въезд в страны Евросоюза и позволяет разморозить их европейские активы.Оба российских миллиардера смогут снова свободно распоряжаться своей собственностью и банковскими счетами в юрисдикции ЕС, говорит РБК-Украина аналитик Сети защиты национальных интересов "АНТС" Егор Остапов.Фридман имеет разветвленную корпоративную сеть в Европе, так как контролирует инвестиционную компанию LetterOne. В частности, речь идет о пакетах акций телеком-операторов Turkcell и Qvantel, сети аптек Holland & Barrett и фармацевтическом проекте Remedica.Точная сумма его заблокированных активов официально не разглашается, однако сам масштаб претензий к Люксембургу свидетельствует о миллиардах долларов. Также Фридман вернет себе элитную недвижимость, в частности виллы в Сен-Тропе на Лазурном берегу Франции."Что касается компании, если Фридман там является основным акционером, то по этой логике он может получить и к ней доступ. Но все равно ему для возврата контроля над средствами, недвижимостью и бизнесом нужно будет пройти еще ряд юридических и административных процедур", – отмечает Остапов.В свою очередь, Усманов не имеет значительного бизнеса в Европе, однако владеет имуществом на сотни миллионов евро. К его наиболее известным европейским активам относится 156-метровая суперяхта Dilbar стоимостью около 600 миллионов долларов, которая была задержана в порту Гамбурга. Также Усманов владеет виллами на побережье итальянской Сардинии, недвижимостью в Баварии на озере Тегернзее и имеет многочисленные банковские счета в банках Европы.Что дальшеВ Офисе президента Украины считают "очень странным" решение ЕС не продлевать санкции против Усманова и Фридмана."Мы не видим изменения обстоятельств, которые могли бы это оправдать. Россия продолжает войну, а их связи с Кремлем, которые были среди оснований для санкций, никуда не исчезли. Особенно странно это выглядит на фоне усиления санкционного давления со стороны США и принятия "адских санкций", – говорит уполномоченный президента Украины по санкционной политике Владислав Власюк.Вместе с тем Украина уже предлагает компенсировать снятие санкций ЕС ограничениями со стороны отдельных стран."Я призываю все государства-члены ЕС немедленно объявить о введении собственных национальных санкций против этих двух лиц", – написал в соцсети X министр иностранных дел Украины Андрей Сибига.Усманов и Фридман давно находятся под национальными санкциями Великобритании, США, Канады, Австралии, Швейцарии и Японии. После снятия общеевропейских ограничений к этому обществу оперативно присоединились Латвия, Литва и Эстония."Мы уже работаем с многими государствами-членами ЕС по введению национальных санкций против Усманова и Фридмана. В то же время работаем с Брюсселем над новыми санкционными решениями, в частности в отношении российских олигархов, связанных с военно-промышленным комплексом", – отдельно отмечает в комментарии РБК-Украина Владислав Власюк.Впрочем, такой подход может компенсировать общеевропейские санкции лишь частично, особенно если к ним не присоединятся де-факто внутренние офшоры Евросоюза вроде Люксембурга."Сейчас это выглядит, скорее, как демонстрация несогласия со снятием санкций со стороны некоторых стран. И хотя оно является приемлемым заменителем на национальном уровне, на уровне Евросоюза это очень неприятный прецедент", – говорит Егор Остапов.Что мешает России повторять комбинацию с обменом задержанных на снятие санкций с других членов окружения Путина или его "кошельков" – вопрос риторический.Вместе с тем, некоторый позитив для Украины в этой ситуации все же есть. Продление санкций сразу на 3 года вместо шести месяцев должно было бы гарантировать, что в ближайшее время повторения такого торга не будет. Это особенно важно с учетом возможного прихода праворадикалов к власти в нескольких европейских странах. Но ЕС уже дал слабину, показав свою непоследовательность, и Россия точно попытается этим воспользоваться снова.Вопрос – ответ (FAQ):– Почему Евросоюз решил отменить санкции против Алишера Усманова и Михаила Фридмана?– Решение стало следствием лоббирования отдельных стран ЕС. Франция выступила за исключение Усманова, вероятно, в рамках сделки с Азербайджаном по освобождению арестованных французских граждан. Отмены ограничений для Фридмана требовала Словакия, а также Люксембург, пытавшийся уменьшить свои риски из-за иска олигарха в международном арбитраже на 16 миллиардов долларов.– Смогут ли Усманов и Фридман свободно путешествовать и вести бизнес в мире?– Нет, поскольку против обоих олигархов продолжают действовать жесткие ограничения в США, Великобритании, Канаде, Швейцарии, Японии и Австралии. Кроме того, Латвия и Эстония сразу ввели собственные национальные санкции, заблокировав им въезд и имущество на своей территории в обход общеевропейского решения.– Как Украина реагирует на снятие европейских санкций с российских бизнесменов?– Украинские власти назвали шаги Брюсселя неприятным прецедентом и призвали государства ЕС ввести против этих лиц индивидуальные национальные санкции. Параллельно Киев прорабатывает с Еврокомиссией новые ограничения против бизнесменов РФ, привлеченных к обеспечению российского военно-промышленного комплекса.