शासन की स्थानांतरण नीति में अधिकारों का स्तर निर्धारित होने के बावजूद यदि अलग प्रशासनिक व्यवस्था के नाम पर जिला कैडर के कर्मचारियों को दूसरे जिले में भेजा जा सकता है तो नीति में निर्धारित सक्षम प्राधिकारी की व्यवस्था का औचित्य क्या रह जाता है?