Η συμφωνία-πλαίσιο προκαλεί ποικίλες αναγνώσεις, αντιδράσεις αλλά και σημαντικά ερωτήματα ως προς τον χρόνο και τον τρόπο εφαρμογής των όρων της επί του πεδίου