Архивная статья от 12 октября 1986 года Лу Кэннон (LouCannon) Сегодня вечером сорвалась встреча на высшем уровне между президентом Рейганом и советским лидером Михаилом Горбачевым: они предварительно сговорились о масштабных сокращениях ядерных арсеналов, но уперлись в ключевой вопрос — ограничение американской космической противоракетной программы, известной как "звездные войны". ИноСМИ теперь в MAX! Подписывайтесь на главное международное >>> Госсекретарь Джордж Шульц (GeorgeP. Shultz), докладывая напряженным голосом о встрече, которая началась с блестящими надеждами, а закончилась уныло после 7 с лишним часов переговоров, заявил, что "глубоко разочарован" и в ближайшие месяцы не видит "никакой перспективы" для саммита двух лидеров в Вашингтоне. Горбачев на вечерней пресс-конференции нарисовал мрачную картину американо-советских отношений в преддверии саммита и сказал, что переговоры "разорвались" из-за коренных расхождений сверхдержав по Стратегической оборонной инициативе (СОИ) и договору по ПРО. Настойчивость Рейгана в развертывании СОИ, сказал он, "расстроила и сорвала" возможность соглашения. Соединенные Штаты, посетовал Горбачев, явились в Рейкьявик "с пустыми руками" — с теми же "залежалыми" предложениями, против которых Советы возражали в Женеве. Но после здешних переговоров он заявил Рейгану: "Мы упускаем исторический шанс. Никогда наши позиции не были так близки". Рейган же, беседуя с американскими военнослужащими в аэропорту перед отлетом из Исландии, заявил: "Пусть мы и выложили на стол самое далеко идущее предложение по контролю над вооружениями в истории, генеральный секретарь [Горбачев] его отверг". "Мы шли к согласию о резком сокращении ракет средней дальности и в Европе, и в Азии, — сказал Рейган. — Мы приближались к согласию о серьезном сокращении стратегических арсеналов обеих наших стран. Мы добились прогресса в ядерных испытаниях, но к концу переговоров осталась одна область разногласий" — американская программа СОИ. [Поздно вечером в воскресенье Рейган вернулся на базу ВВС Эндрюс, где его встретила Нэнси Рейган. О переговорах он ничего не сказал, обронив лишь: "включайте завтра вечером" — намек на телеобращение к нации, назначенное на 20:00 в понедельник.] Шульц же заявил журналистам, что два лидера при помощи групп экспертов достигли условной договоренности за 10 лет уничтожить все ядерные баллистические ракеты, а также продвинулись по вопросам прав человека. Но, сказал Шульц, два дня здешних переговоров закончились без соглашения: Советы настаивали на изменении договора по ПРО 1972 года, что свело бы противоракетную программу Рейгана к лабораторным исследованиям. [На борту "Air Force One" по пути в Вашингтон советник президента Рейгана по нацбезопасности вице-адмирал Джон Пойндекстер (John M. Poindexter) сказал журналистам, что до краха саммита два лидера предварительно согласились ограничить межконтинентальное ядерное оружие 1600 средствами доставки и 6000 боеголовок с каждой стороны — "прорыв", по его мнению. Переговоры сорвались, сказал Пойндекстер, потому что "советская сторона ставит все соглашения в зависимость от остальной части договора по ПРО".] Здешняя встреча, которую администрация Рейгана подавала всего лишь как подготовительную перед вашингтонским саммитом, обернулась полномасштабным мероприятием: длительные заседания и необычные переговоры вышли далеко за пределы того ограниченного круга вопросов, о котором говорили представители сторон. Провал переговоров по противоракетной обороне ставит под сомнение и будущее долгих переговоров сверхдержав по ядерным вооружениям в Женеве. Вместо сокращения ядерных арсеналов главным вопросом отношений сверхдержав теперь нависает судьба программы СОИ Рейгана. Но и Шульц, и Горбачев сказали: обе стороны представят свои предложения о сокращении вооружений в Женеве — слабая надежда на прогресс, если тупик по СОИ когда-нибудь удастся разрешить. Тупик, судя по всему, неизбежно обострит спор о стратегиях контроля над вооружениями администрации Рейгана в последние 3 недели предвыборной кампании в середине срока, а также может затруднить убеждение конгресса в 1987 году увеличить финансирование СОИ. Ключевые демократы Палаты представителей предсказали новую волну споров о компромиссах, достигнутых в конце прошлой недели по вопросам контроля над вооружениями, — они вписаны в текущую резолюцию, ожидающую решения конгресса и предусматривающую деньги на работу правительства в этом финансовом году. Но ожидается, что из-за стремления разойтись компромиссы останутся нетронутыми. Условное соглашение сторон предусматривало бы сокращение всех стратегических ударных сил наполовину за первые 5 лет. В следующие 5 лет все баллистические ракеты обеих сторон были бы уничтожены. Сегодня вечером на пресс-конференции, что тянулась час сорок минут, Горбачев сказал: исландскую встречу он предложил потому, что "мы не могли допустить провала" вашингтонского саммита. И дал понять, что не согласится приехать в Соединенные Штаты, пока не разрешится глубокий спор об оборонительных системах. "Если бы третья встреча в Вашингтоне не дала результатов, думаю, это был бы скандал — неприемлемо, недопустимо", — сказал он. Рейган, усталый и хмурый, покидая после переговоров обшитый белым тесом особняк Хевди, явил часть прежней бодрости, поговорив с американскими военнослужащими и их семьями в международном аэропорту Кеблавика: похвалил за службу и пошутил, что возвращается домой к позднему ужину. Но, говоря о СОИ, президент держался непреклонно, назвав ее "щитом мира", что когда-нибудь укроет гражданское население от ядерного уничтожения. "Пока обе стороны ищут сокращения числа ядерных ракет и боеголовок, угрожающих миру, Советский Союз настаивал, чтобы мы подписали соглашение, которое на 10 лет лишило бы меня и будущих президентов права разрабатывать, испытывать и развертывать оборону от ядерных ракет для людей свободного мира, — сказал Рейган. — Этого мы не могли и не стали бы делать". Два лидера проговорили вчера и сегодня более 11 часов, включая четырехчасовую незапланированную встречу сегодня днем. Вчера вечером американские чиновники говорили, что надеются на соглашение: обе стороны хотели серьезных сокращений наступательных ядерных вооружений. Оптимизм держался и сегодня утром, когда достигли предварительной договоренности о том, что Шульц назвал "захватывающим дух сокращением" ракет средней дальности в Европе и Азии. Но днем обсуждения сорвались: стало ясно, что Рейган не желает принимать пересмотр договора по ПРО, который, по словам американских чиновников, сделал бы разработку СОИ невозможной. Американская сторона излагала так: Рейган впервые согласился отложить развертывание системы ПРО на 10 лет — пока идут исследования и испытания. Он хотел развернуть систему по истечении срока; Горбачев же хотел, чтобы решение о развертывании отложили до конца десятилетия. "Чем ближе мы подходили к последним стадиям, тем яснее становилось, что цель СССР — попросту убить программу СОИ, — сказал Шульц. — И добиться этого через изменение, которое они называют усилением… договора по ПРО: оно настолько стеснило бы разрешенные им исследования, что программа не смогла бы двигаться вперед". Шульц, у которого покраснели глаза и временами срывался голос, не пытался скрыть очевидного разочарования: лидеры не смогли договориться. Макс Кампельман (Max M. Kampelman), главный представитель США на переговорах по ядерным вооружениям в Женеве, казалось, еле сдерживал слезы, глядя, как Шульц отвечает на вопросы в зале для брифингов Белого дома. Крах переговоров на саммите по СОИ поставил обоих лидеров в зыбкое политическое положение. Рейган уговорил конгресс убрать ограничения на программы вооружений из зависшего бюджетного законопроекта — во многом в надежде на прогресс по соглашениям о вооружениях здесь и на будущем саммите в США. Горбачев в одностороннем порядке держал четырнадцатимесячный мораторий на ядерные испытания, вопреки скептицизму в советских военных кругах, надеясь склонить к тому же Соединенные Штаты. Еще сегодня утром соглашение о сокращении ядерных арсеналов и уменьшении испытаний казалось близким — но домой оба лидера вернулись с пустыми руками. Объяснение Рейганом провала исландского саммита в прощальной речи, похоже, расходилось в одной важной частности с версией Шульца и чиновников Белого дома, которые говорили с журналистами о встрече, не называя своих имен. В речи Рейган сказал, что сделал Горбачеву "совершенно новое предложение" — отсрочить СОИ на 10 лет, — и добавил: "Пока и Соединенные Штаты, и Советский Союз доказывают добрую волю, год за годом уничтожая ядерные ракеты, мы не станем развертывать СОИ". Но Шульц сказал: США намеревались внедрить усеченную СОИ по истечении 10 лет. На пресс-конференции Шульц не согласился с тем, будто настойчивость Рейгана на СОИ убила надежды на соглашение о вооружениях. По его словам, именно "наличие сильной исследовательской программы по стратегической обороне и ее несомненная перспектива" заставили Советы сесть за стол переговоров о сокращении вооружений; и продолжение такой программы — "лучшая страховка" того, что советский интерес к сокращениям не угаснет. Когда в прошлом ноябре два лидера впервые встретились в Женеве, то подтвердили приверженность глубоким сокращениям стратегических вооружений и договорились о последующих саммитах — в 1986 и 1987 годах, в Вашингтоне и Москве. Вместо этого Горбачев в прошлом месяце предложил встречу в Исландии — дать "импульс" переговорщикам по вооружениям, — и Рейган согласился, сказав, что встреча будет подготовительной к полномасштабному саммиту в США. Но глава аппарата Белого дома Дональд Риган (Donald T. Regan) дал понять и другое: саммита Рейгана с Горбачевым в США не будет. На пресс-конференции он сказал: "Нет, другого саммита в ближайшем будущем, насколько я могу судить, не предвидится. Именно Советы отказались от сделки. Это показывает их лицо". Рейган перед отъездом из Вашингтона обещал поднять вопросы прав человека с глазу на глаз с Горбачевым, и вечером Шульц сказал, что президент это сделал. Но прогресс заблокировало последнее разногласие по СОИ. "Вопрос о правах человека поднимался не раз, и Советскому Союзу передали весьма значительный материал, — сказал Шульц. — В том числе списки евреев, которым отказали в выезде, и данные о числе людей, выразивших желание уехать". Шульц сказал: эта тема прозвучала бы прямо, если бы стороны выступили с заявлением по итогам переговоров. Он сказал также, что сегодня стороны достигли предварительной договоренности о сокращении ракет средней дальности на условиях, выгодных США. И договорились о глобальных пределах, что полностью убрало бы эти ракеты из Европы. Каждой стороне, сказал Шульц, позволили бы "глобальный потолок в 100 боеголовок для ракет средней дальности". Советские ракеты стояли бы в Азии, американские — в США. Почему стороны хотя бы не вернулись к той части о ракетах средней дальности, по которой, в общем и целом, договорились? Шульц назвал одним из факторов срыва усталость: "Люди есть люди, и час был поздний. Сказать: “Давайте вернемся и поговорим об этом, том и другом” — настроения делать это толком просто не было". Провал соглашения о ракетах средней дальности, которое убрало бы все такие ракеты из Европы, — из-за решимости США продолжать "звездные войны" — может вновь обострить трения с европейскими союзниками. В последние месяцы СССР давал Соединенным Штатам понять: ракеты средней дальности и прочие части пакета по вооружениям можно согласовать независимо от СОИ. Но как выяснилось вчера, связь между всеми элементами восстановили. Горбачев дал понять журналистам, что все сокращения вооружений непременно увязаны с ограничением СОИ. Когда стороны после долгих переговоров не смогли столковаться по ПРО, Шульц сказал: встреча просто "прервалась". На вопрос, "забетонирована" ли советская позиция, Шульц ответил: "Не знаю, каков бетон на вид, но она показалась довольно жесткой".