آنچه کارآمدی واقعی چنین توافقی را در بوته تردید قرار میدهد، ضعف بنیادین آن است: مفاد اعلامشده عمومی مشخص نمیکند که چه نیروهایی، تحت فرماندهی چه کسی و طبق چه جدول زمانبندییی وارد نبرد خواهند شد