В Берлин приезжает меньше беженцев, чем в предыдущие годы, однако центры размещения почти полностью заполнены. В чем причина этого противоречия? ИноСМИ теперь в MAX! Подписывайтесь на главное международное >>> Девятиэтажное офисное здание рассчитано на 921 место. В начале октября сюда заселились первые жильцы — около десятка человек. Затем планируется ежедневно принимать еще по 30-40 человек. Бывшее здание Немецкого пенсионного страхования на Хазенхайде в Кройцберге стало новейшим центром размещения беженцев в Берлине. Предполагается, что каждый жилец будет находиться там не более шести месяцев. Во сколько обошлось переоборудование здания, власти земли Берлин не сообщают, ссылаясь на коммерческую тайну. Новый крупный центр размещения появился прямо посреди жилого квартала. Может показаться, что город вновь столкнулся с чрезвычайной ситуацией и переполненными спортивными залами, как в 2015 или 2022 году. Однако сейчас положение совсем иное. В Берлин приезжает меньше беженцев, чем в последние годы, а центры размещения по-прежнему почти заполнены. Почему так происходит? Число прибывающих беженцев заметно сократилось Тенденция очевидна. В 2023 году Берлин принял почти 32 тысячи беженцев, в 2024-м — 21 157. В 2025 году Земельное ведомство по делам беженцев зарегистрировало 14 917 человек — примерно на 30% меньше, чем годом ранее. Особенно сильно сократилось число запрашивающих убежища лиц — на 44%, до 5970 человек. С Украины приехали 8947 беженцев против 10 408 годом ранее. В 2026 году эта тенденция сохранилась. За первое полугодие в Берлин прибыли 4633 беженца. Из них 2195 были просителями убежища, тогда как за первые шесть месяцев 2025 года их насчитывалось 3159. Снижение составило более 30%. Кроме того, приехали 2438 человек с Украины — на 16,5% меньше, чем за тот же период годом ранее. Лица, требующие убежище, чаще всего прибывали из Вьетнама, Молдавии, Турции, Афганистана, России, Грузии и Сирии. Каждый третий живет в Берлине более пяти лет Сколько всего беженцев живет в Берлине? По данным Центрального регистра иностранцев, на конец 2025 года в городе были зарегистрированы около 177 тысяч лиц, нуждающихся в защите. Это чуть менее 5% населения и немного меньше, чем годом ранее. Более 57 тысяч приехали с Украины, около 43 тысяч — дети и подростки. Почти каждый третий живет в Берлине уже более пяти лет. При этом лишь примерно каждый пятый беженец размещен в жилье, предоставленном властями земли Берлин. В 2025 году Берлин также выслал больше людей, чем за любой год с 2017-го: 1670 человек против 1290 годом ранее. Еще почти 600 человек добровольно вернулись в страны происхождения. Число людей в центрах размещения тоже сокращается, но медленно. В начале 2025 года Земельное ведомство размещало около 41,4 тысячи беженцев. К началу 2026 года их было около 38 тысяч, к середине июля — 35 278, а к концу сентября, по данным Немецкого агентства печати, — около 34,6 тысячи. Таким образом, менее чем за два года этот показатель снизился чуть более чем на 16%. При этом число вновь прибывающих с 2023 года сократилось более чем вдвое. А что происходит с количеством свободных мест? В начале 2025 года в распоряжении ведомства было 45 276 мест в 128 центрах, включая Тегель. К середине года действовали 127 объектов, в том числе 110 обычных центров первичного приема и коллективного размещения. В конце 2025 года управление Сената сообщало уже о 39 874 местах. Значительная часть сокращения пришлась на Тегель, где к середине 2025 года пустовали около 4,4 тысячи коек. Актуальное число действующих объектов на 2026 год ведомство пока не публиковало. Почему центры все равно переполнены? В середине декабря 2025 года из 39 874 мест в центрах земельного ведомства были заняты 38 087. Таким образом, загрузка превышала 95%. Свободные койки есть, но они разбросаны по всему городу. В середине 2025 года в 110 обычных центрах размещения оставалось всего 747 свободных мест, причем зачастую речь шла об отдельных койках. Семье с тремя детьми такие места мало чем помогут. Однако главная проблема кроется не в самих центрах. Многие их жильцы уже давно завершили процедуру рассмотрения ходатайства о предоставлении убежища и имеют право съехать. Но найти доступную по цене квартиру они не могут. Сенатор Берлина по социальным вопросам и интеграции Кансель Кизилтепе, представляющая СДПГ, сама называла это главной проблемой. По ее словам, в действующих центрах размещения жильцы почти не освобождают места.Получив место, люди остаются там надолго, а вновь прибывающих приходится размещать во временном фонде. У такого временного варианта есть официальное название — экстренное размещение. В январе 2026 года около 33 тысяч человек жили в обычных центрах, работающих на договорной основе. Еще около пяти тысяч были размещены иначе: 480 человек — в центре первичного приема, 1347 — в центре экстренного размещения в Темпельхофе, около 3300 — в гостиницах и хостелах. Сейчас, по данным земельного ведомства, в гостиницах и хостелах остаются около 2700 человек. Что изменилось с 2025 года? Число прибывающих беженцев сокращается, а систему размещения перестраивают. В этом году определяющими стали пять изменений. Во-первых, Тегель перестал быть крупным центром размещения. В мае 2025 года Сенат решил объединить там инфраструктуру первичного приема лиц, запрашивающих убежища, и беженцев с Украины, а также переоборудовать территорию. К концу 2025 года всех жильцов перевели в другие центры. Во-вторых, программу строительства модульных городков остановили. В 2024 году Сенат решил возвести до 16 децентрализованных поселков из жилых модулей. В ноябре 2025 года руководители коалиции ХДС и СДПГ отказались от оставшихся 11 площадок, поскольку дополнительные места на тот момент оказались не нужны. Предполагалось, что будет достаточно крупных центров в Тегеле и Темпельхофе, а также объекта на Хазенхайде. Кизилтепе выступала за строительство модульных городков, в том числе из соображений экономии. Последствия этого решения отражены в годовом отчете ведомства. В 2026 году появятся 1166 новых постоянных мест, а 820 будут ликвидированы из-за закрытия объектов. В итоге вместимость системы увеличится лишь на 346 мест. В-третьих, часть объектов закрывается. В Кройцберге истекают договоры на использование бывшего хостела на Варшауэр-плац и временного модульного центра на Альте-Якобштрассе. В Тегеле с конца 2025 года пустует модульный жилой дом компании Gewobag, принадлежащей земле Берлин, на Бернауэр-штрассе. После использования в качестве центра для беженцев его собирались переоборудовать в обычное жилье. Теперь земельное ведомство планирует и дальше использовать здание на 194 места для размещения беженцев. Причина — нехватка мест, пока часть людей продолжает жить в гостиницах. В-четвертых, у ведомства появилась новая задача. С апреля 2026 года Земельное ведомство по делам беженцев называется Земельным ведомством по делам беженцев и размещению. В дальнейшем оно должно также координировать размещение бездомных и устанавливать единые стандарты. Таким образом, в перспективе беженцы и бездомные будут получать места в рамках одной системы, где свободных мест и без того немного. В-пятых, Европа изменила правила. С 12 июня этого года действует реформированная Общая европейская система предоставления убежища. Новые нормы предусматривают проверку в первые дни после прибытия в страну, включая установление личности, медицинский осмотр и оценку особых потребностей в защите. Берлин планирует проводить эти процедуры в Тегеле. Тегель: от символа помощи к стройплощадке Тегель с самого начала задумывался как временное решение. 20 марта 2022 года, менее чем через четыре недели после начала конфликта на Украине, на территории бывшего аэропорта открылся центр приема беженцев с Украины. Предполагалось, что люди будут оставаться там всего несколько дней. Нередко эти дни превращались в месяцы. С конца 2022 года Берлин начал размещать там и беженцев из других стран. По данным операторов центра, всего в Тегеле приняли около 110 тысяч человек из 99 государств. В периоды наибольшей загрузки в быстровозводимых павильонах одновременно жили до 5500 человек. Тегель (бывший международный аэропорт в Берлине, который больше не функционирует. – Прим. ИноСМИ) стал крупнейшим центром для беженцев в Германии. С 18 декабря 2025 года он пустует, а в конце года был официально закрыт. Прощаясь с центром, благотворительные организации ASB, Германский Красный Крест, Johanniter и Malteser назвали Тегель символом оперативной помощи и солидарности. Критики видели в нем совсем другой символ. В 2023 году Берлинский совет по делам беженцев задокументировал спальные секции, где на 24 квадратных метрах жили 14 человек. На каждого приходилось около 1,7 квадратного метра. Кроме того, содержание Тегеля обходилось дорого. В 2024 году одно место стоило около 260 евро в сутки, а содержание всего объекта, по данным земельного ведомства, обходилось около 35 миллионов евро в месяц. Даже сенатор Кансель Кизилтепе, когда принималось решение о перестройке комплекса, признала, что Тегель никогда не планировался и не подходил на роль крупнейшего центра размещения в Германии. Что происходит там сейчас? Быстровозводимые павильоны демонтированы. С января 2026 года в терминале C, где раньше обслуживали рейсы бюджетных авиакомпаний, власти Берлина содержат небольшой центр экстренного размещения. Сенат постановил держать там от 500 до 900 мест. Из-за небольшого числа прибывающих на первом этапе оборудовали 500. Туда в основном направляют беженцев с Украины, которые впервые регистрируются в Берлине. На содержание полностью заполненного центра Сенат заложил на 2026 год около 3,27 миллиона евро. Контракт с оператором первоначально заключен до конца 2026 года. В годовом отчете земельное ведомство также сообщило о планах увеличить вместимость терминала до одной тысячи мест. Было ли это сделано и сколько человек сейчас там проживает, ведомство пока публично не сообщало. Терминал служит временным решением. Его должны заменить первые очереди нового центра приема, получившего название AkuZ TXL. Он будет рассчитан на 2600 мест, причем людей разместят не в павильонах, а в деревянных модульных зданиях. 600 мест предназначены для тех, кто проходит первичную проверку по правилам Общей европейской системы предоставления убежища. Нынешний центр приема на территории бывшей психиатрической клиники имени Карла Бонхеффера в Райниккендорфе планируется закрыть, поскольку там невозможно выполнить новые требования Европейского союза. Тегель предполагается использовать как минимум до 2031 года. После завершения строительства он вновь станет крупнейшим в Берлине центром для беженцев. Сроки уже были сдвинуты. Первоначально новые корпуса должны были появиться в 2026 году. В июне сообщалось, что центр приема будет готов не раньше конца года. До тех пор прибывающих продолжат принимать в Райниккендорфе. Удастся ли соблюсти новый срок строительства, пока неизвестно. Берлинский совет по делам беженцев обеспокоен масштабами центра. Там опасаются, что в Тегель прежде всего будут направлять людей с так называемыми низкими шансами остаться в Германии. Речь идет о лицах, подпадающих под Дублинский регламент, а также о выходцах из стран, признанных безопасными. По словам Эмили Барникель из Берлинского совета по делам беженцев, такие люди могут надолго задержаться в Тегеле. Ведомство по вопросам интеграции с этим не согласно. По его утверждению, значительная часть мест создается как резерв на случай чрезвычайных ситуаций, подобных той, что сложилась в 2022 году. Ограничивать передвижение жильцов или запрещать им покидать центр не планируется. Кизилтепе также исключает создание в Берлине отдельного "центра вторичной миграции" с худшими условиями, возможность создания которого предусматривает федеральный закон о приведении национального законодательства в соответствие с Общей европейской системой предоставления убежища. При этом вопрос о сокращении социальных выплат лицам, подпадающим под Дублинский регламент, ее ведомство оставляет открытым. По словам представителей администрации, он будет тщательно изучен. Сама процедура первичной проверки тоже вызывает вопросы. Для медицинского обследования и оценки особых потребностей земельному ведомству выделили 47 дополнительных штатных единиц. В начале лета конкурс на эти должности только начался. Профильные объединения требуют, чтобы социальные работники помогали людям заполнять анкеты. Это необходимо, чтобы сведения о пережитых психологических травмах не оставались скрытыми из-за чувства стыда. Будут ли в Тегеле помещения для независимых консультантов, по состоянию на июнь еще не было решено. Темпельхоф: крупнейший центр приема беженцев в городе После закрытия Тегеля главным местом массового размещения стал Темпельхоф. В бывшем аэропорту жилые контейнеры установлены в ангарах и на одной из парковок. Весной там проживали около 1050 человек, еще 775 — в контейнерном поселке Темпохоум между зданием аэропорта и полем Темпельхофер-Фельд. В общей сложности — более 1800 человек. В контейнерах внутри ангаров три человека делят помещение площадью 12 квадратных метров. По словам сотрудников центра, ситуация там обострилась. В апреле земельное ведомство подтвердило несколько смертельных случаев: в 2025 году трое жильцов умерли от отравления алкоголем. По данным берлинской благотворительной организации AWO Berlin-Mitte, управляющей центром, среди жильцов около 50 мужчин с тяжелой алкогольной зависимостью. Примерно раз в месяц происходят настолько серьезные конфликты, что о них напрямую сообщают земельному ведомству. Ведомство дополнительно наняло сотрудников, говорящих по-русски и по-украински. На территории также живут около 45 семей — всего 150 человек. Наряду с Хазенхайде Темпельхоф был одним из объектов, на которых прежняя коалиция решила сосредоточиться после остановки программы строительства контейнерных поселков. О планах создать на территории еще около одной тысячи мест в контейнерных блоках стало известно еще в 2025 году. Завершение строительства было намечено на вторую половину 2026 года. Насколько продвинулись работы, публично не сообщалось. Гостиницы: дорогое временное решение, ставшее постоянным Когда в конце 2022 года Берлин впервые арендовал гостиничные номера для беженцев, речь шла о 311 лицах и чрезвычайной ситуации. Теперь гостиницы стали обычной частью системы размещения. В начале 2026 года у земельного ведомства были договоры с 16 гостиницами и хостелами. В 12 из них нет кухонь, поэтому жильцам предоставляют трехразовое питание от кейтеринговой компании. Представитель ведомства признала, что особо уязвимые люди получают там меньше социальной поддержки из-за нехватки специалистов. Гостиницы относятся к самым дорогим вариантам размещения. Берлин платит до 60 евро за одно место в сутки. Согласно документам Сената, все десять самых дорогих объектов размещения в городе были гостиницами. По расчетам Кизилтепе, одно место в контейнере стоит около 20 евро в сутки, а в модульных зданиях — еще дешевле. Телекомпания RBB подсчитала, что при наличии большего числа недорогих мест город мог бы экономить как минимум 50 миллионов евро в год. Всего Берлин ежегодно тратит около одного миллиарда евро на размещение и обеспечение беженцев. Расчет прост. Меньше контейнеров означает больше гостиниц. Больше гостиниц — более высокие расходы. Программу строительства контейнерных поселков остановили, поскольку сочли, что пока в них нет необходимости. Однако гостиницы по-прежнему нужны. Хазенхайде: новый крупный центр размещения в жилом квартале Центр по адресу Хазенхайде, 23–31 — крупнейший проект этого года. Земля Берлин арендует здание на десять лет. Центр рассчитан максимум на 921 человека. Там будут размещать как лиц, запрашивающих убежище, так и беженцев с Украины. Вместо собственных кухонь предусмотрена столовая, а проживать там разрешается не более полугода. Исторический парадный зал здания используется как столовая. Власти района Фридрихсхайн-Кройцберг относятся к проекту критически. Они пожаловались на недостаточное согласование с Сенатом, предупредили о дополнительной нагрузке на и без того перегруженную социальную инфраструктуру и потребовали ежегодно выделять 2,1 миллиона евро на социальную и медицинскую помощь, а также консультационные услуги. Публично известна лишь одна сумма. В 2026 году за все места размещения в районе, включая Хазенхайде, Фридрихсхайн-Кройцберг получит фиксированную выплату в размере 165 евро за место. Общая сумма составит 406 230 евро. Что будет дальше? Вскоре решения по всем этим вопросам предстоит принимать новому правительству. На выборах 20 сентября первое место заняла Левая партия, а ХДС и СДПГ заметно ухудшили результаты. "Левые", "Зеленые" и СДПГ завершили предварительные консультации в середине октября. Коалиционные переговоры должны начаться в начале ноября. Для системы размещения речь идет не просто о смене людей во власти. Прежний курс на крупные центры вместо децентрализованных контейнерных поселков был решением руководства коалиции ХДС и СДПГ. Берлинский совет по делам беженцев негативно оценил работу уходящего Сената. Новому правительству достается противоречивая ситуация. Число прибывающих сокращается, а крупные центры растут. Хазенхайде уже открыт, Тегель строится, а Темпельхоф остается постоянным временным решением со всеми сопутствующими проблемами. При этом в Тегеле пустует новый модульный жилой дом, поскольку срок договора на его использование истек. Остается вопрос, который проходит через все последние четыре года: для кого на самом деле Берлин создает новые места? Для тех, кто приезжает? Или для тех, кто не может покинуть центры, потому что на рынке нет доступного жилья? Пока второй вопрос остается без ответа, решение первого вопроса будет обходиться дорого. Приближается зима. Прошлой осенью число прибывающих с Украины неожиданно вновь выросло: в октябре 2025 года за один месяц приехали более 1300 человек. Повторится ли это, никто не знает. Резервные места на такой случай Берлин пока сохраняет в старом терминале аэропорта.