De afgelopen weken ging het opnieuw mis in Ter Apel. Een kleine groep overlastgevers, met name 'veiligelanders', zorgt daar al jaren voor problemen en het lijkt maar niet te lukken de onrust te beteugelen. Het COA, de gemeente Westerwolde en Den Haag wijzen steeds naar elkaar en zelfs de minister leek deze week niet precies te weten welke maatregelen al van kracht waren en welke niet. Is het politieke onkunde of zijn de problemen echt zo moeilijk op te lossen? "Het voornaamste probleem is dat dat niemand zich verantwoordelijk lijkt te voelen", is de analyse van hoogleraar openbare-orderecht Michel Vols (Rijksuniversiteit Groningen). "Het COA zegt: het is aan de burgemeester en aan de politie. De politie zegt: het is aan het COA." De NOS sprak enkele 'veiligelanders' in Ter Apel. Lees hier hun verhalen: En dan is er nog het kabinet. Nadat het Rode Kruis en Vluchtelingenwerk vorige week besloten de hulp op het buitenterrein van Ter Apel te staken omdat het te onveilig zou zijn, kwam asielminister Bart van den Brink in actie. In een Kamerbrief kondigde hij maandag een aantal 'nieuwe afspraken' aan. De eerste luidde: "Het gebied rond het aanmeldcentrum, waaronder het voorterrein, is aangemerkt als veiligheidsrisicogebied. Verder zijn er tijdelijk twee boa's extra beschikbaar. Daarnaast worden extra beveiligingscamera's ingezet en is preventief fouilleren mogelijk." Over dat veiligheidsrisicogebied ontstond vervolgens verwarring. Want hoewel het in de brief werd gepresenteerd als nieuwe maatregel, geldt het gebied rond het aanmeldcentrum al zeker anderhalf jaar als veiligheidsrisicogebied. In die tijd heeft de burgemeester van Westerwolde dat besluit meerdere keren verlengd en afgelopen februari deed hij dat opnieuw tot eind deze zomer. Nieuwsuur vroeg minister Van den Brink hiernaar tijdens een tv-interview, afgelopen maandag. Hij leek niet precies te weten hoe de vork in de steel zat. "Volgens mij is dit gebied in het verleden al vaker aangewezen tot veiligheidsrisicogebied. Ik weet niet of dat permanent was, of dat dat telkens opnieuw tot een besluit heeft geleid. Mijn informatie is volgens mij dat het al langer zo was." Politiek duider Arjan Noorlander: "Er kwam druk op de minister om snel met een lapmiddel te komen. Maar dat Van den Brink niet leek te weten dat het gebied rondom het aanmeldcentrum al langer geldt als veiligheidsrisicogebied, is wel heel opmerkelijk. De problemen met overlastgevers spelen al jaren en hij is de verantwoordelijk minister. Dit toont wel de onmacht van de politiek om goed met Ter Apel om te gaan." De verwarring rond deze maatregel roept vragen op over de communicatie tussen het ministerie en het lokale bestuur in Westerwolde. Volgens een woordvoerder van het ministerie van Justitie en Veiligheid wist de minister wel degelijk dat het terrein al langer geldt als veiligheidsrisicogebied, maar stond het onhandig geformuleerd in de Kamerbrief. "De bedoeling was dat de focus lag op het nieuwe gebouw dat wordt geopend, het preventief fouilleren en de extra camera's." Maar ook het preventief fouilleren was al eerder mogelijk, juist omdát het terrein rond het aanmeldcentrum al gold als veiligheidsrisicogebied. Alleen werd dat niet gedaan, zegt de woordvoerder. "Daar zijn nu afspraken over gemaakt met de gemeente en de politie. "Het is oude wijn in nieuwe zakken", zegt hoogleraar Vols. Het ministerie wilde hiermee waarschijnlijk daadkracht laten zien, maar ze verkopen iets wat allang van kracht is." 'Zorgelijk dat ministerie dit niet wist' Kortom: vóór afgelopen week waren er al legio mogelijkheden om effectiever op te treden tegen de overlast op het terrein rondom het aanmeldcentrum. Vols: "Het probleem is dat niemand weet van wie dit stukje land is, waardoor er geen gebruik wordt gemaakt van de mogelijkheden die er zijn. En dat het ministerie überhaupt niet leek te weten dat ze dit al konden doen, is zorgelijk." Vols wijst er bovendien op dat sommige overlastgevers worden verdacht van serieuze vergrijpen en dat harder ingrijpen daarom niet ingewikkeld hoeft te zijn. "Het gaat om intimidatie, bedreiging, diefstal, openlijke geweldpleging, drugshandel. Daar staan jaren gevangenisstraf op. Maar iedereen trekt zijn handen ervan af." Politiek duider Arjan Noorlander: "Eigenlijk is Ter Apel de schande van het Nederlandse asielbeleid geworden. Niet door de mensen daar, maar door de onmacht van de politiek om de problemen op te lossen. Elk kabinet belooft het, maar ook dit kabinet - ook al zitten ze er nog maar kort - is daar nog niet toe in staat. En dan lijkt het langzamerhand een zomertraditie te worden dat er problemen zijn op dat grasveld."