毎日新聞 2026/9/28 06:00（最終更新 9/28 06:00） 有料記事 3131文字ポストみんなのポストを見るシェアブックマーク保存メールリンク印刷個人情報保護法の改正案が賛成多数で可決、成立した参院本会議＝国会内で2026年7月10日午前10時39分、西夏生撮影 改正個人情報保護法が7月に成立した。病歴や犯罪歴などの「要配慮個人情報」を、本人の同意なく企業などが取得・提供できるようになることに注目が集まった。 その一方で、大きな議論もなく、新たな罰則規定がひっそりと設けられた。2003年に制定された際にも「メディア規制」との声が上がったが、今回はそれに加えて公益通報者へのリスクを指摘する意見もある。どういうことか。「罰則規定」に潜む危うさ 改正法の180条。かいつまんで言えば、損害を加える目的で人を欺いて個人情報を取得した行為などに対し、2年以下の拘禁刑または100万円以下の罰金を科すものである。これまで個人情報の不正な「提供」「盗用」に対する罰則はあったが、新たに「取得」が加わった。 個人情報保護委員会（個情委）によると不正アクセスや従業員による漏えい事案が近年多く発生し、個情委の相談ダイヤルにも、個人情報の不正取得行為に関する相談が寄せられている。さらに、行政機関が実施する調査であるかのように説明して個人情報を聞き出す「かたり調査」のトラブルも発生。こうした経緯から、不正取得に関する罰則規定の議論が持ち上がったのだという。 こうした説明を聞けば、当然の規定のようにも思える。ところが、個人情報保護法に詳しい弁護士は強い違和感を覚える。 「『個人情報』の範囲は極めて広く、ほぼすべての情報があたります。恣意（しい）的に使われたら危ない」。板倉陽一郎弁護士（第二東京弁護士会）はこう指摘し、「刑事罰は最終手段であり、ミニマム（最小限）にしないといけない」と強調する。 確かに、改正法が定める個人情報の取得には、取材活動が含まれる恐れを感じる。例えば、権力による不正や不祥事などを暴く際は、読者に伝える公益性を優先し、取材先の合意を得ずに報じることがある。また、企業などに正面から取材しても隠された事実が明らかにできない場合は、記者の身分を明かさずに、現場に潜入して取材を試みることもある。 こうしたケースについて板倉さんは、少なくとも条文の「損害を加える目的」に当たる可能性が高いという。 個情委の担当者は「正当な目的の案件ははじかれる書き方になっており、正当な取材は対象にならない」と話す。 だが板倉さんは「強制捜査の歯止めになるのか。報道のあり方も多様化しており、萎縮効果は避けられないのでは」と危惧する。 そもそも、何をもって「正当」とするのかが明確ではない。180条を適用するかどうかの判断は捜査機関に委ねられ、最終的に事実認定するのは裁判所である。 ところが、法案の審議中に新聞・テレビなどで反対の論陣を張る動きはほとんどなく、「週刊金曜日」が180条の懸念点を＜条文に盛り込まれた「不正取得罪」＞などの見出しで繰り返し報じた程度だった。メディアの沈黙を憂う 個人情報保護法を巡っては、かつて大きな議論が巻き起こったことがある。今回の改正につながる流れもあり、法制定の過程を振り返りたい。 およそ四半世紀前の1999年、京都府宇治市で住民基本台帳をベースにした約21万件の個人情報が外部に流出したり、NTT職員が加入者データベースを悪用して個人情報を売却したりするなど、官民で大量漏えい事件が発生。情報管理に対する規制を求める声が高まった。国民を番号で一元管理する住民基本台帳ネットワークシステムの導入も契機に、法整備が進められた。 当初は行政機関などが持つ個人情報の使用に歯止めをかける観点から議論が進んだ。ところが、規制の対象範囲が報道や学問の領域などに広がり、「メディア規制法」の様相を呈した。 報道各社の多くはキャンペーン報道を展開、徹底抗戦の論陣を張った。02年4月25日の毎日新聞社説はこう訴えている。 ＜身勝手な法律を作られ、それらを不法、不適切、人権侵害として禁止されたのでは報道も創作活動も成り立たない＞ ＜報道の規制は、健全な市民の良識ある判断にのみ委ねられるべきだ＞ 法案で一つの焦点となったのが、利用目的の制限▽適正な取得▽正確性の確保▽安全性の確保▽透明性の確保――からなる基本5原則だった。これに対しては表現や報道の自由を侵す危険性があると批判が巻き起こり、最終的には削除された。 こうした議論を経て、個人情報保護法は03年5月に成立、05年4月に全面施行となった。 この基本5原則で削られたはず…この記事は有料記事です。残り1333文字（全文3131文字）あわせて読みたいAdvertisementこの記事の特集・連載この記事の筆者すべて見る1時間24時間SNSスポニチのアクセスランキング1時間24時間1カ月アクセスランキングトップ' + '' + '' + csvData[i][2] + '' + '' + '' + listDate + '' + '' + '' + '' + '' + '' } rankingUl.innerHTML = htmlList;}const elements = document.getElementsByClassName('siderankinglist02-tab-item');let dataValue = '1_hour';Array.from(elements).forEach(element => { element.addEventListener('click', handleTabItemClick);});fetchDataAndShowRanking();//]]>