Несмотря на законодательные требования, запасов газа в ФРГ необычайно мало. Операторы объясняют, почему это может стать проблемой зимой. ИноСМИ теперь в MAX! Подписывайтесь на главное международное >>> Запасы газа в Германии сегодня на самом низком уровне за последние 15 лет. Согласно данным европейской отраслевой ассоциации Gas Infrastructure Europe, уровень наполненности хранилищ в настоящее время составляет 45,5% — это самый низкий показатель за все время ведения статистики (с 2011 года). Брюссель дал слабину: без российского газа не справились По данным немецкой ассоциации газохранилищ Initiative Energien Speichern (INES), текущие показатели наполненности газохранилищ находятся "на необычно низком для этого времени года уровне". Без принятия политических мер существует "риск того, что хранилища не будут заполнены в достаточной мере до начала отопительного сезона", — сообщила пресс-секретарь ассоциации в ответ на запрос газеты Berliner Zeitung. В частности, очень холодная зима может привести к перебоям в снабжении в Германии. Для обеспечения газоснабжения федеральное правительство планирует создать государственный резерв объемом около 24 тераватт-часов, что соответствует примерно 10% немецких накопительных мощностей. Однако этот инструмент не поможет в предстоящую зиму: согласно планам, процесс пополнения запасов начнется только летом 2027 года и будет растянут на несколько лет. По данным INES, этот резерв предназначен не для регулярного зимнего снабжения, а исключительно для кризисных ситуаций. Ответственность за обеспечение зимних запасов остается за рынком. "Поэтому резерв газа не компенсирует недостаток экономических стимулов для наполнения газохранилищ", — отметила пресс-секретарь. Могут ли следующей зимой возникнуть проблемы с газоснабжением в Германии? Почему немецкие трейдеры практически не заполняют газохранилища Газохранилища играют ключевую роль в обеспечении надежности снабжения. "Особенно в холодные дни хранилища обеспечивают значительную часть газоснабжения", — пояснил представитель энергетического концерна Uniper в ответ на ранее поступивший запрос от издания Berliner Zeitung. Энергетическая компания EWE также подчеркнула, что важность газовых хранилищ существенно возросла после энергетического кризиса 2022 года — в частности, из-за прекращения поставок по трубопроводу из России. В Германии насчитывается около 40 газохранилищ. В целях повышения надежности энергоснабжения с 2022 года действуют законодательно закрепленные требования к уровню наполнения. Большинство хранилищ должны быть заполнены как минимум на 80% к 1 ноября. В то же время для шести подземных хранилищ в пористых пластах в Бад-Лаухштедте, Франкентале, Хенляйне, Редене, Штокштадте и Уэльзене установлено требование всего в 45%. Эти правила основаны на европейских нормах, введенных в связи с газовым кризисом после начала российской военной операции на Украине. Впоследствии Германия адаптировала их к национальным условиям с учетом специфики конкретных хранилищ. Критики считают, что эти меры наносят ущерб рынку. "Требования к уровню наполнения, возможно, были необходимы во время кризиса 2022 года. Сейчас же они приносят обратный эффект и приводят к росту затрат", — заявил экономист и эксперт в области энергетики Мануэль Фрондель из Института экономических исследований имени Лейбница (RWI). Оператор хранилищ SEFE (ранее Gazprom Germania) также подверг критике эти нормы: "В текущих рыночных условиях коммерческая эксплуатация представляет собой сложную задачу", — подчеркнул представитель компании. Кроме того, война в Иране привела к резкому росту цен на краткосрочные поставки газа. Таким образом, под давлением оказалась бизнес-модель трейдеров, которая заключается в экономичном хранении газа летом и его более выгодной продаже зимой. Сегодня газ, предназначенный для использования в зимние месяцы, на фьючерсном рынке порой обходится дешевле, чем газ, доступный в краткосрочной перспективе. Кроме того, необходимо учитывать затраты на транспортировку и хранение. "Отрицательный летне-зимний спред сейчас практически не создает экономических стимулов для накопления газа", — считает представительница INES. Поэтому ассоциация требует улучшения условий для хранения газа. В частности, INES призывает к снижению или полной отмене сетевых сборов за хранение газа, введению льготных тарифов на подачу газа в магистральную сеть из точек хранения, а также к отмене сборов за конверсию при подаче газа в хранилища. EWE: жесткие нормы заполнения хранилищ больше не работают Оператор газохранилищ EWE также весьма критично оценивает текущую ситуацию. "С нашей точки зрения, текущие уровни наполнения газохранилищ неудовлетворительны, — ответила на запрос пресс-секретарь энергоснабжающей компании. — Существующий режим жестких требований к уровню наполнения перестал работать так, как изначально предполагалось". По словам пресс-секретаря, этим летом экономических стимулов для наполнения хранилищ практически нет. Тем не менее низкий уровень наполнения хранилищ "сам по себе не является доказательством недостаточной безопасности снабжения". Решающую роль играет вся система в целом, которая включает импорт, хранилища, сети, рыночные механизмы и государственные инструменты обеспечения безопасности. "Рынок газа функционирует, — отмечает пресс-секретарь. — Однако заполнение хранилищ оптимизируется на основе текущих ценовых сигналов, а не на основе целей обеспечения безопасности снабжения". Хорошо заполненные хранилища одновременно повышают устойчивость к внешним потрясениям и имеют важное значение для обеспечения потребителей газом в холодные зимние дни. "Поэтому мы считаем, что максимально высокий уровень сезонного наполнения хранилищ абсолютно целесообразен", — подчеркивает EWE. Если это экономически невыгодно, необходимы стимулы, в которых также учитывалась бы экономическая ценность накопления запасов. Введение стратегического газового резерва EWE также считает целесообразным. 24 тераватт-часов газа могли бы в краткосрочной перспективе поддержать снабжение в чрезвычайных кризисных ситуациях. Однако "обеспечение стабильного снабжения остается задачей участников рынка", — подчеркивает пресс-секретарь EWE. "Стратегический газовый резерв дополняет рынок, но не заменяет его". Uniper призывает к изменению системы регулирования газохранилищ в Германии Uniper делает еще один шаг вперед в своих требованиях. Одних только государственных газовых резервов недостаточно, объясняет пресс-секретарь оператора газохранилищ. В среднесрочной и долгосрочной перспективе Германии необходимо "изменить систему регулирования газохранилищ", — говорит она. Концерн предлагает и впредь выставлять на аукцион места в хранилищах, но при этом обеспечить нормативную защиту эксплуатации объектов, необходимых для надежности снабжения. Если доходов от аукционов будет недостаточно для покрытия обоснованных затрат на эти хранилища, разница должна финансироваться за счет сборов за пользование газовой сетью — и, таким образом, в конечном итоге за счет потребителей газа. "Таким образом, сохраняются ценовые и количественные сигналы, в то время как социальная страховая ценность хранилищ учитывается систематически", — поясняет пресс-секретарь. Доходы операторов, таким образом, больше не будут зависеть исключительно от того, сколько трейдеры готовы платить за места в хранилищах с учетом сезонных колебаний цен. Кроме того, будет учтено, что эти объекты обеспечивают защиту Германии от периодов холодов, сбоев в импорте и других кризисных ситуаций. По данным компании Uniper, аналогичная модель хорошо зарекомендовала себя во Франции и Италии. Во Франции продаваемые на аукционе мощности хранилищ дополнительно сопровождаются обязательством по их наполнению. Это должно обеспечить плановое наполнение хранилищ перед зимой, а не вынужденное, дорогостоящее вмешательство в последний момент при угрозе дефицита. В настоящее время Германии не грозит острая нехватка газа. Однако, чем дольше запасы не восполняются, тем больше снабжение будет зависеть от мягкой зимы и стабильного импорта. Ни то, ни другое гарантировать невозможно.