تتجه الأنظار إلى بيشكيك حيث تحتضن العاصمة القرغيزية قمة منظمة شنغهاي للتعاون، وسط توقعات بأن تحمل تعديلات على الإطار المؤسسي للمنظمة وتحولاً في مهام أحد أذرعها الأمنية الرئيسية. وبحسب توقعات قدّمتها القائمة بأعمال مركز الدراسات الآسيوية الوسطى في معهد الصين وآسيا المعاصرة التابع للأكاديمية الروسية للعلوم، ألكسندرا بيرمينوفا، والباحثة في معهد الاستشراق التابع للأكاديمية نفسها، داريا سابرينسكايا، لإذاعة "سبوتنيك"، فإن جدول أعمال القمة يمتد من الملفات المؤسسية إلى الاقتصاد والطاقة والنقل، مروراً بملف التوسع الذي لا يبدو مطروحاً بقوة هذه الدورة.تأتي القمة في سياق استمرار منظمة شنغهاي للتعاون في توسيع نطاق عملها منذ تأسيسها عام 2001، بضم أعضاء جدد على مدى السنوات الماضية، وتزايد اهتمام دول أخرى بالتقارب معها. وتتولى قرغيزستان الرئاسة الدورية للمنظمة هذا العام، ما يمنحها فرصة لطرح مبادراتها الخاصة على جدول الأعمال، بحسب ما أشار إليه الخبراء.تعديلات على الميثاق وتحول في الجهاز الأمنيبحسب الخبيرتين، من المتوقع أن تشهد القمة إدخال تعديلات وإضافات على ميثاق المنظمة. كما يُنتظر أن يشمل جدول الأعمال تحويل الهيكل الإقليمي لمكافحة الإرهاب التابع للمنظمة إلى مركز شامل للتصدي لمختلف التحديات والتهديدات الأمنية، بما يوسّع من نطاق مهامه الحالية المرتبطة أساساً بمكافحة الإرهاب.ملفا الاقتصاد والطاقة على الطاولةمن بين الملفات البارزة في القمة الاقتصاد والطاقة. وأوضح الخبيران أن وزراء الدول الأعضاء أعدوا بيانين في هذا الشأن، أحدهما يتعلق بكفاءة الطاقة والآخر بإمدادات الطاقة، ومن المحتمل أن يُدرجا ضمن الإعلان الختامي للقمة. وتتواصل، بحسب الخبيرتين، مشاورات بين الدول الأعضاء حول إنشاء بنك تنمية تابع لمنظمة شنغهاي للتعاون، إلى جانب اتحاد للطاقة، مع وجود إمكانية فعلية لتحقيق هذين المشروعين.ملف المياه: دور محدود بصلاحيات غير تنظيميةأشار الخبيران إلى أن منظمة شنغهاي للتعاون لا تتدخل بشكل مباشر في حل قضايا المياه بين الدول الأعضاء، موضحَين أن المنظمة لا تملك صلاحيات تخوّلها تنظيم هذا الملف أو التحكيم في الخلافات المرتبطة به. ومع ذلك، بحسب تقديرهما، يمكن للمنظمة أن تسهم في تهيئة بيئة سياسية ومالية مواتية، تتيح للمشاريع الثنائية القائمة بين دول بعينها في مجالي المياه والطاقة أن تنتقل إلى إطار متعدد الأطراف، وأن تستقطب بذلك مزيداً من الاستثمارات.مبادرات قرغيزستان بصفتها رئيسة الدورة الحاليةبوصفها الرئيس الحالي للمنظمة، طرحت قرغيزستان عدداً من المبادرات، من بينها إنشاء صندوق تابع لمنظمة شنغهاي للتعاون لتقديم المساعدة في حالات الطوارئ، إضافة إلى برنامج حمل اسم "القطار الأخضر لمنظمة شنغهاي للتعاون". وفي الملف نفسه المتعلق بالنقل، أشار الخبيران إلى أن من أبرز المشاريع المطروحة خط السكة الحديدية الرابط بين الصين وقرغيزستان وأوزبكستان، إلى جانب مبادرات تتعلق برقمنة تصاريح النقل البري وتبسيط إجراءات عبور الحدود بين الدول الأعضاء.ملف التوسع: ليس أولوية في هذه الدورةبحسب تقدير الخبيرين، لا يمثل توسيع عضوية المنظمة أولوية في المرحلة الحالية، إذ تنصبّ جهود منظمة شنغهاي للتعاون بشكل أكبر على تنظيم وترتيب عمل الدول الأعضاء الحالية. وفي هذا السياق، أشارا إلى أن منغوليا وأذربيجان هما الأكثر تداولاً كمرشحين للتقارب مع المنظمة، مع التأكيد على أنه لا يُتوقع صدور قرارات محددة بشأن انضمام أي منهما خلال هذه القمة.الأثر الرمزي للرئاسة الدورية على قرغيزستانوفي ملاحظة منفصلة، شدد الخبيران على البعد المرتبط بالصورة الذهنية الذي قد تجنيه قرغيزستان من توليها رئاسة المنظمة هذا العام، مشيرين إلى أن ذلك قد ينعكس لاحقاً في صورة مشاريع جديدة واستثمارات واهتمام دولي متزايد بالبلاد، على أن تظهر هذه الآثار تدريجياً لا بشكل فوري.المصدر: سبوتنيك