ברקע הסערות בצמרת, ראש המוסד החדש נדרש כבר בתחילת דרכו לבנות מחדש את יכולות הארגון, להתאים אותו לאתגרי האזור המשתנים ולהכין אותו למערכה הבאה. בשל העובדה כי חלק לא מבוטל מיכולות הארגון התרוקנו, המבחן שלו יהיה פחות בהפעלת הכוח - ויותר ביכולת לבנות אותו מחדש