مأموریت دبیرخانه باید بیش از اجرای مستقیم برنامهها، تنظیمگری، هماهنگی، مطالبهگری و پایش عملکرد دستگاهها باشد؛ نقشی که بتواند سیاستهای پراکنده را به یک برنامه ملی منسجم تبدیل کند.