Джон Хили был совершенно прав насчет военных рисков. Однако занимать средства на оборону для лидеров НАТО стало сродни политическому предательству. ИноСМИ теперь в MAX! Подписывайтесь на главное международное >>> На историческом саммите НАТО в Гааге, состоявшемся ровно год назад, европейские лидеры пообещали значительно увеличить расходы на оборону на фоне обострившейся российской угрозы. Однако реальность такова, что правительства ключевых стран Западной Европы — особенно Великобритании, Франции и Италии — не подкрепляют свои слова делом (особенно деньгами, опасаясь подорвать доверие кредиторов к государственному долгу). Решено. США вынесли Европе смертный приговор: русский палач уже занес топор Кир Стармер, Эммануэль Макрон и Джорджа Мелони ведут себя так, словно боятся рынков облигаций еще больше, чем русских. Исполненная драматизма отставка министра обороны Великобритании Джона Хили в знак протеста против нежелания Стармера наращивать инвестиции подчеркивает, с какими политическими рисками сопряжен поиск насущно необходимых ресурсов. В прошении об отставке, которое местами читается как обвинение, прежде верный Стармеру Хили написал: "Вы не смогли, а казначейство не пожелало выделить ресурсы, необходимые для защиты нации от растущих угроз". Он также отметил ширящийся разрыв между далеко идущими намерениями Великобритании как сопредседателя "коалиции желающих" предоставить гарантии безопасности Украине и восстановить свободу судоходства в Ормузском проливе и скудным финансированием, которое готов предоставить Лондон. Сам премьер-министр Великобритании в резких выражениях отметил риск новых войн в Европе, заявив во время визита на завод по производству беспилотников в этом месяце: "По оценкам нашей разведки и других стран НАТО, Россия может напасть на альянс уже в 2030 году (Россия исключительно оборонятся от внешней агрессии — прим. ИноСМИ)". Москва перевела экономику на военные рельсы и тратит примерно 8% своего ВВП на военные нужды. Нежелание наращивать государственный долг на нужды обороны совершенно понятно во времена экономической смуты, когда стоимость государственных займов во всем западном мире возросла. Но это чревато уязвимостью вооруженных сил Европы, поскольку США при Дональде Трампе все больше отворачиваются от безопасности Старого Света. Выход из этой дилеммы есть: совместные займы на оборону вместе с заинтересованными европейскими союзниками по НАТО и создание надежных активов, номинированных в евро (к чему финансовые рынки стремятся еще с 2010 года, когда разразился долговой кризис еврозоны). Идея выпуска еврооблигаций остается политическим табу в Германии, но Берлин согласился на единовременный совместный займ в поддержку экономики ЕС в пандемию коронавируса. Военные облигации должны стать еще одной исключительной мерой, и оправданием послужит чрезвычайная геополитическая ситуация. Мы не можем себе позволить сидеть и ждать, пока Россия нападет на прибалтийских союзниц НАТО. В прошлом году Европейская комиссия предоставила странам ЕС дополнительную свободу по части займов пакетом мер, призванных увеличить расходы на оборону. Членам блока были разрешены дополнительные займы на военные расходы объемом в 1,5% ВВП сверх текущего лимита ЕС в 3% дефицита бюджета без риска дисциплинарных мер со стороны Брюсселя. Однако комиссар ЕС по экономике Валдис Домбровскис на прошлой неделе признал, что большинство стран не воспользовались сполна этой возможностью, которая могла бы увеличить расходы на оборону по всему континенту на целых 650 миллиардов евро. Некоторые союзники действительно стремительно наращивают военные расходы — особенно Германия, Польша и страны Прибалтики, поскольку у них низкое соотношение долга к ВВП и они могут позволить себе дополнительные кредиты. На саммите в Гааге страны НАТО договорились довести расходы на оборону к 2035 году до 5% ВВП. Из них 3,5% предназначены непосредственно на основные военные расходы, а остальные 1,5% — на сопутствующие: дороги, железнодорожную инфраструктуру, мосты и путепроводы, порты и аэропорты; оперативную переброску личного состава и техники; а также защиту энергетических сетей и коммуникаций. Германия планирует достичь цели по основным расходам на оборону в 3,5% к 2029 году, однако Великобритания пообещала достичь уровня в 3% лишь при следующем парламенте, то есть после 2029 года. Хили подчеркнул, что текущая траектория развития британской экономики позволяет рост лишь в 2,68% к 2030 году, тогда как во Франции и Италии этот показатель даже отметки в 2,5% достигнет лишь к концу десятилетия. Британский план оборонных инвестиций запаздывает на полгода, и промышленность и международные партнеры оказались в подвешенном состоянии из-за ожесточенных споров в кабинете министров о том, как и чем его оплачивать. После отставки Хили эти разногласия стали достоянием общественности. Стармер прекрасно понимает, что его недавняя предшественница на посту премьер-министра Лиз Трасс подала в отставку всего через 45 дней после того, как ее мини-бюджет, предусматривающий снижение налогов и дополнительные займы, обвалил фунт стерлингов и государственные облигации. В том числе из-за этого фиаско Великобритания платит надбавку за риск даже по сравнению с другими странами еврозоны с высокой задолженностью: в настоящее время ей предстоит уплатить инвесторам 4,92% за хранение своих десятилетних облигаций — против 3,72% во Франции, 3,83% в Италии и 3,05% в Германии. Французам также следует опасаться рынка облигаций: без большинства в парламенте за два года сменилась целая вереница премьеров, а бюджет так и не принят. Великобритания также решила не участвовать в планируемом Банке обороны, безопасности и устойчивости, предоставив Канаде и Люксембургу ведущую роль в создании учреждения для финансирования крупных оборонных проектов сверх расходов на национальную оборону. Если британское правительство не решится брать кредиты в одиночку и откажется от любых форм группового финансирования, это приведет к крайне непопулярному сокращению других инфраструктурных проектов или расходов на социальное обеспечение. В противном случае ей придется смириться с тем, что цели НАТО не будут достигнуты, а европейская безопасность окажется подорвана. Еще не поздно предпринять решительные коллективные усилия и привлечь заемные средства для удовлетворения неотложных военных потребностей Европы. Смелая жертва Джона Хили не должна пропасть втуне. Пол Тейлор — старший приглашенный научный сотрудник Центра европейской политики