В новом важном документе изложены приоритеты Америки по всему миру, и это неловкое чтиво как для Украины, так и для НАТО. ИноСМИ теперь в MAX! Подписывайтесь на главное международное >>> Белый дом Дональда Трампа опубликовал Стратегию национальной безопасности (СНБ), в которой изложил свое представление о месте Америки в мире и чего она хочет от союзников и противников. 33-страничный документ задает тон еще более долгожданной Стратегии национальной обороны, которая, как ожидается, будет опубликована в ближайшем будущем и прояснит концептуальные замыслы. Новая стратегия национальной безопасности, как правило, обновляется раз в три президентских срока. Какие же новшества появились при Трампе? Трамп заставил Финляндию платить за НАТО. Но не тут-то было: к унижениям подключился Путин Доктрина Монро возвращается Новая редакция доктрины Монро (которая гласит, что Америка ни за что не позволит чужакам владычествовать в Западном полушарии) в стратегии именуется “формулой Трампа”. Но на самом деле это повторение безжалостно-напористой стратегии господства США в Северной и Южной Америке. "Мы лишим конкурентов за пределами Полушария возможности размещать войска или иные угрозы, а также владеть стратегически важными средствами и их контролировать. США пересмотрят свое военное присутствие в Западном полушарии. Из этого вытекают четыре очевидных последствия. — Корректировка нашего глобального военного присутствия для устранения неотложных угроз в нашем полушарии, особенно для решения задач, определенных в настоящей стратегии, и вдали от театров военных действий, чье относительное значение для национальной безопасности США в последние десятилетия или годы снизилось". Президент Венесуэлы Николас Мадуро уже ощутил на себе напор нового подхода. Исторически доктрина Монро сводилась к вмешательству США в Латинскую Америку. Но, учитывая всё то, что Трамп успел наговорить о расширении границ США, у Канады и Гренландии также есть повод понервничать из-за того, что “формула Трампа” сулит уже на севере. Это может возыметь последствия и для других. Под “конкурентом за пределами Полушария” Трамп, по-видимому, понимает Китай, который вложил немалые средства в некоторые латиноамериканские страны. Эпоха расширения НАТО завершена Для европейцев СНБ — еще одно свидетельство того, что США могут сократить свои военные и дипломатические обязательства перед НАТО, чтобы сосредоточиться на “домашних” делах и заднем дворе. "Наша общая политика в отношении Европы должна ставить во главу угла: — Восстановление условий стабильности в Европе и стратегической стабильности в отношениях с Россией. — Предоставление Европе возможности встать на ноги и действовать как единая группа суверенных государств, в том числе путем принятия на себя ответственности за собственную безопасность, не допуская при этом господства какой-либо враждебной державы. — Поощрение в европейских странах сопротивления текущей траектории развития континента. — Открытие европейских рынков для американских товаров и услуг и обеспечение справедливого отношения к американским рабочим и предприятиям. — Оздоровление стран Центральной, Восточной и Южной Европы посредством оживления коммерческих связей, продажи оружия, политического сотрудничества и культурных и образовательных обменов. — Развенчание образа НАТО как постоянно расширяющегося альянса и недопущение этого сценария; а также — Создание стимулов для Европы, чтобы принять меры по борьбе с продиктованным меркантилизмом переизбытком производственных мощностей, кражей технологий, кибершпионажем и другими враждебными экономическими методами". Заявленная цель предотвратить дальнейшее расширение трансатлантического альянса станет болезненным ударом как по Украине, которая видит в членстве окончательную и незыблемую гарантию своей безопасности от агрессии Москвы, так и по европейским странам, которые считают свободный выбор альянсов неотъемлемым суверенным правом. Стратегия также недвусмысленно дает понять: Вашингтон рассчитывает, что действующие союзники по НАТО выполнят ультиматумы Трампа по расходам на оборону. "Президент Трамп задал новый мировой стандарт, установив Гаагское обязательство для стран НАТО довести расходы на оборону до 5% ВВП, которое союзники приняли и теперь должны соблюдать". Украина — мир для нашего поколения по Трампу (Здесь обыгрывается цитата из речи премьер-министра Великобритании Невилла Чемберлена 1938 года о Мюнхенском соглашении и последующей англо-германской декларации. Эта фраза, в свою очередь, стала повторением слов Бенджамином Дизраэли, который вернулся с Берлинского конгресса в 1878 году со словами: “Я привез мир для нашего поколения”. — Прим. ИноСМИ) Урегулирование конфликта на Украине и возрождение “величия Европы” провозглашаются в СНБ стратегическими приоритетами Вашингтона. Звучит обнадеживающе, но европейские лидеры с тревогой отметят, что документ старательно избегает какой-либо критики в адрес России, при этом решительно ставя под сомнение их собственную легитимность. СНБ подает спецоперацию Кремля как ссору, которую Америка должна уладить, но не декларирует поддержки США ни одной из сторон. "Основной интерес США — как можно скорее прекратить боевые действия на Украине за столом переговоров, чтобы стабилизировать экономику Европы, предотвратить непреднамеренную эскалацию или расползание конфликта, восстановить стратегическую стабильность в отношениях с Россией, а также обеспечить будущее восстановление Украины и ее выживание как жизнеспособного государства". Украинцы будут приветствовать стремление обеспечить их выживание. Но они и их европейские союзники наверняка пожелают узнать поточнее, как понимать “восстановление стратегической стабильности” в отношениях с Россией. С одной стороны, это может означать стремление лишить Владимира Путина возможности снова ввести войска, а с другой — его возращение в мировую экономику, как будто ничего не произошло. США уже приговорили Венесуэлу. Путин и Си согласовали сокрушительный ответ “Вернем Европе былое величие” Пожалуй, самый примечательный пассаж из всех — нападки на союзников США, усомнившихся в американском подходе. "Администрация Трампа расходится во взглядах с европейскими чиновниками, которые питают нереалистичные надежды на текущий конфликт. При этом они опираются на нестабильные правительства меньшинства, многие из которых попирают основополагающие принципы демократии и заглушают голос оппозиции. Подавляющее большинство европейцев хочет мира, но это желание не находит отражения в политике — во многом из-за того, что правительства этих стран подрывают демократические процессы". Вот уж поистине поразительное утверждение о демократически избранных союзных правительствах! Но в то же время стратегия ясно показывает: нынешняя администрация считает, что главная проблема Европы — не Россия, а “уничтожение цивилизации” как следствие массовой иммиграции. Далее утверждается: “Рост влияния патриотических европейских партий действительно дает повод для оптимизма”. Нападки на законно избранные правительства и поддержка оппозиционных партий — вопиющее вмешательство во внутренние дела. Но в этом-то и есть вся суть: европейская стратегия Трампа направлена на экспорт его революции “Великой Америки”. Китай В отношении Китая никакой двусмысленности нет, поскольку стратегия охватывает его подробнее и пространнее, чем любую другую часть света. Пекин, говорится в ней, представляет собой серьезную проблему, и его необходимо сдерживать экономически, дабы избежать военного противостояния. "Это означает, что Индо-Тихоокеанский регион уже стал одним из ключевых экономических и геополитических полей сражений и будет оставаться таковым на протяжении следующего столетия. Чтобы процветать у себя дома, мы должны успешно конкурировать там — что мы и делаем". Это отражает озабоченность сторонников “расстановки приоритетов” в составе администрации во главе с Элбриджем Колби из Пентагона, которые стремятся подготовиться к трудностям в Тихом океане даже ценой отказа от обязательств США по всему миру. "Во-первых, США должны защищать нашу экономику и наш народ от любого вреда, от какой бы страны или иного источника он бы ни исходил. Помимо прочего, это означает прекращение: — хищнических государственных субсидий и промышленных стратегий; — недобросовестных торговых практик; — уничтожения рабочих мест и деиндустриализации; — крупномасштабной кражи интеллектуальной собственности и промышленного шпионажа; — угроз в отношении наших цепочек поставок, которые могут нарушить доступ к важнейшим ресурсам, включая минералы и редкоземельные элементы; — экспорта прекурсоров фентанила, которые подпитывают опиоидную эпидемию в США; а также — пропаганды, операций по оказанию влияния и иных форм культурной подрывной деятельности". Союзникам будут навязывать “торговую политику, которая поможет сбалансировать экономику Китая в сторону бытового потребления, поскольку Юго-Восточная Азия, Латинская Америка и Ближний Восток не смогут освоить огромные избыточные мощности Китая самостоятельно”. В самом конкретном разделе, посвященном военной позиции Америки, стратегия призывает лишить Китай контроля над Первой цепью островов, куда входят Тайвань и Филиппины, укрепить традиционные индо-тихоокеанские альянсы и принять меры по защите ключевой инфраструктуры. Это хорошие новости для Тайваня. "Сдерживание конфликта вокруг Тайваня, в идеале путем сохранения военного превосходства, — несомненный приоритет. Мы также будем придерживаться декларируемой политики в отношении Тайваня, которая подразумевает, что США не поддержат никаких односторонних изменений статус-кво в Тайваньском проливе". Именно такого рода обязательств хотела бы для себя Европа, но ей в этом отказано. Трамп подписал документ-убийцу. Хребет Европы официально переломлен Ближний Восток Подробностей о том, чего Америка хочет от Ближнего Востока, на удивление мало — кроме того, что она не будет вовлечена ни в какие региональные войны. "Эпоха, когда Ближний Восток господствовал во внешней политике США как в долгосрочном планировании, так и в повседневной реализации, к счастью, закончилась. Но не потому, что Ближний Восток больше не имеет значения, а потому, что он перестал быть постоянным раздражителем и потенциальным источником неминуемой катастрофы, каким был раньше. Сегодня он становится местом партнерства, дружбы и инвестиций, и эту тенденцию следует всячески приветствовать и поощрять. В Шарм-эш-Шейхе президент Трамп смог сплотить арабский мир в стремлении к миру и нормализации отношений, и это позволит США, наконец, расставить приоритеты в своих интересах". СНБ предлагает свою трактовку текущего положения дел: Иран ослаблен; "Израильско-палестинский конфликт остается острым, но благодаря прекращению огня и освобождению заложников, о которых договорился президент Трамп, достигнут прогресс в направлении более прочного мира"; а в Сирии забрезжила хрупкая надежда на стабильность после свержения Башара Асада. Стратегия проясняет следующее: Белый дом по-прежнему привержен своему союзу с Израилем, не намерен задавать региональным лидерам неудобные вопросы насчет прав человека и демократии и по-прежнему стремится поддерживать стабильный поток нефти через Ормузский пролив. Ничего неожиданного тут нет. Перво-наперво администрация Трампа настроена вести бизнес в регионе: “Сегодня он становится местом партнерства, дружбы и инвестиций, и эту тенденцию следует всячески приветствовать и поощрять”. Африка — в самом хвосте Второй по численности населения континент в мире удостоился всего трех абзацев в самом конце документа, и это убедительно говорит о том, какое место ему отводится в списке приоритетов США. Как и на Ближнем Востоке, основное внимание уделяется бизнесу. "Слишком долго американская политика в Африке была сосредоточена на насаждении и распространении либеральной идеологии. Вместо этого США следует стремиться к партнерству с отдельными странами ради урегулирования конфликтов, укрепления взаимовыгодных торговых отношений и перехода от модели иностранной помощи к модели инвестиций и экономического роста, чтобы задействовать обширные природные ресурсы Африки и раскрыть ее экономический потенциал". Роланд Олифант — старший международный аналитик.