Ноябрь 2025 года Белый дом, Вашингтон Дорогие соотечественники! За последние девять месяцев мы спасли нашу страну и весь мир от катастрофы. После четырех лет слабости, радикализма и смертельных провалов моя администрация действовала стремительно и беспрецедентно, чтобы вернуть Америке силу на родине и за рубежом и принести мир и стабильность во всём мире. Ни одной администрации в истории не удавалось добиться столь разительного перелома за столь короткий срок. ИноСМИ теперь в MAX! Подписывайтесь на главное международное >>> С первого же дня в должности мы восстановили суверенные границы Соединенных Штатов и задействовали вооруженные силы для остановки вторжения в нашу страну. Мы избавили вооруженные силы от радикальной гендерной идеологии и "пробужденного" безумия и начали наращивать их потенциал, направив на это 1 триллион долларов. Мы восстановили союзы и добились того, что союзники стали больше вкладываться в нашу общую оборону, — в том числе добились беспрецедентного обязательства стран НАТО повысить оборонные расходы с 2% до 5% ВВП. Мы укрепили американскую энергетику, вернули себе независимость и ввели беспрецедентные тарифы, чтобы укрепить критически важные отрасли на родине. В ходе операции "Полуночный молот" (Operation Midnight Hammer) мы уничтожили потенциал Ирана по обогащению урана. Я признал наркокартели и свирепые иностранные банды, действующие в нашем регионе, иностранными террористическими организациями (Foreign Terrorist Organizations). И всего за восемь месяцев мы урегулировали восемь пылающих конфликтов — между Камбоджей и Таиландом, Косовом и Сербией, ДРК и Руанде, Пакистаном и Индией, Израилем и Ираном, Египтом и Эфиопией, Арменией и Азербайджаном, а также завершили боевые действия в Газе, вернув всех выживших заложников их семьям. Америка снова сильна и пользуется уважением — и именно поэтому мы приносим мир по всему миру. Во всем, что мы делаем, мы руководствуемся принципом "Америка прежде всего". Ниже представлена "Стратегия национальной безопасности", которая описывает и развивает выдающийся прогресс, которого мы добились. Этот документ — дорожная карта, призванная гарантировать, чтобы Америка оставалась величайшей и самой успешной страной в истории человечества и оплотом свободы на земле. В ближайшие годы мы продолжим развивать все элементы нашей национальной мощи и сделаем Америку еще более безопасной, богатой, свободной, великой и могущественной, чем когда-либо прежде. Президент США Дональд Трамп Белый дом, ноябрь 2025 год. I. Введение — что такое американская стратегия? 1. Как американская "стратегия" сбилась с курса 2. Необходимая и своевременная коррекция политического курса президентом Трампом II. Чего Соединенным Штатам следует добиваться? 1. Чего мы хотим в целом? 2. Чего мы хотим в мире и от мира? III. Какие средства есть у Америки, чтобы добиться желаемого? IV. Стратегия 1. Принципы 2. Приоритеты 3. Регионы A. Западное полушарие B. Азия C. Европа D. Ближний Восток E Африка I. Введение — что такое американская стратегия? 1. Как американская "стратегия" сбилась с курса Чтобы Америка и в последующие десятилетия оставалась самой сильной, богатой, могущественной и успешной страной мира, нам нужна цельная, сфокусированная стратегия нашего взаимодействия с внешним миром. И чтобы сделать это правильно, всем американцам необходимо понимать, что именно мы пытаемся сделать и зачем. "Стратегия" — это предметный, реалистичный план, который объясняет ключевую связь между целями и средствами: он начинается с точной оценки того, чего мы добиваемся, и того, какие инструменты доступны или могут быть реально созданы для достижения желаемых результатов. Трамп заставил Финляндию платить за НАТО. Но не тут-то было: к унижениям подключился Путин Стратегия должна оценивать, отбирать и расставлять приоритеты. Не каждая страна, регион, тема, сколь бы достойными они ни были, могут стать фокусом американской стратегии. Цель внешней политики — защита базовых национальных интересов, именно на этом и сосредоточена данная стратегия. Американские стратегии после окончания холодной войны не дотягивали до этой планки: это были перечни "хотелок" и желаемого результата, они не определяли четко, чего мы хотим, а ограничивались туманными общими словами; нередко они и вовсе неверно понимали, чего нам следовало бы хотеть. После окончания холодной войны американская внешнеполитическая элита убедила себя, что постоянное доминирование США во всем мире отвечает интересам нашей страны. Однако дела других государств касаются нас лишь тогда, когда их действия напрямую угрожают нашим интересам. Наша элита сильно просчиталась в оценке готовности Америки вечно нести глобальные трудности на себе, связь которых с национальным интересом американский народ не видел. Она переоценила способность страны одновременно финансировать огромный "социально-регуляторный административный" аппарат и столь же массивный военный, дипломатический, разведывательный и внешнеполитический комплекс. Были сделаны крайне ошибочные и разрушительные ставки на глобализм и так называемую "свободную торговлю", что выхолостило ту самую среднюю прослойку и промышленную базу, на которых держатся экономическое и военное превосходство США. Союзникам и партнерам позволили перекладывать расходы собственной обороны на американских налогоплательщиков и порой втягивать нас в конфликты и споры, центральные для их интересов, но периферийные или вовсе не относящиеся к нашим. Наконец, американскую политику привязали к сети международных институтов, некоторые из которых движимы откровенным антиамериканизмом, а многие — транснационализмом, прямо нацеленным на размывание суверенитета отдельных государств. Иными словами, элита преследовала не только нежелательную и недостижимую цель, по пути к ней она подорвала сами средства, необходимые для ее достижения: характер нашей нации, на котором были построены ее сила, богатство и порядочность. 2. Необходимая и своевременная коррекция политического курса президентом Трампом Ничего из этого не было предопределено. Первое президентство Дональда Трампа доказало: при должном руководстве и правильном выборе решений всего вышеперечисленного можно и нужно было избежать, а также добиться многого другого. Он и его команда сумели мобилизовать мощные стороны Америки, чтобы скорректировать курс и начать открывать для нашей страны новую золотую эпоху. Продолжить курс по этому пути — главная задача второго срока президента Трампа и настоящего документа. Россия — это вам не большое Зимбабве. В чем ошибся Запад, сделав ставку на войну с Кремлем? Сегодня перед нами стоят следующие вопросы: 1) чего Соединённым Штатам следует добиваться? 2) какими средствами мы располагаем, чтобы этого добиться? 3) как связать цели и средства в жизнеспособную Стратегию национальной безопасности? II. Чего мы хотим в мире и от мира? Достижение этих целей требует мобилизации всех ресурсов нашей национальной мощи. Однако данная стратегия сосредоточена на внешней политике. Каковы ключевые интересы США во внешней политике? Чего мы хотим в мире и от мира? • Мы хотим, чтобы Западное полушарие оставалось достаточно стабильным и управляемым, чтобы предотвращать и сдерживать массовую миграцию в Соединенные Штаты, чтобы правительства стран Полушария сотрудничали с нами в борьбе с нарко-террористами, картелями и прочими транснациональными преступными организациями; чтобы Полушарие оставалось свободным от враждебного внешнего вмешательства или передачи ключевых активов под чужой контроль, чтобы оно поддерживало критически важные цепочки поставок; и чтобы у нас сохранялся доступ к ключевым стратегическим аспектам. Иными словами, мы будем провозглашать и проводить в жизнь "поправку Трампа" к доктрине Монро. • Мы хотим остановить и обратить вспять ущерб, который наносят американской экономике иностранные игроки, одновременно сохраняя Индо-Тихоокеанский регион свободным и открытым, поддерживая свободу судоходства на всех важнейших морских путях и обеспечивая надежные цепочки поставок и доступ к критическим материалам. • Мы хотим поддерживать союзников в деле сохранения свободы и безопасности Европы, а также способствовать восстановлению цивилизационной уверенности Европы и ее западной идентичности. • Мы хотим не допустить доминирования враждебной державы на Ближнем Востоке, над его нефтегазовыми ресурсами и стратегическими проливами, через которые проходят эти поставки, избегая при этом "вечных войн", которые надолго втягивали нас в конфликты и дорого нам обходились. • Мы хотим обеспечить, чтобы американские технологии и стандарты — прежде всего в области ИИ, биотехнологий и квантовых вычислений вели мир вперед. Это и есть основные, жизненно важные национальные интересы Соединенных Штатов. У нас есть и другие интересы, но именно на них мы обязаны сосредоточиться в первую очередь, и пренебрегать ими — себе дороже. III. Какими средствами обладает Америка, чтобы добиться желаемого? Соединенные Штаты по-прежнему занимают завидное положение в мире и располагают многими активами, ресурсами и преимуществами, среди которых: • по-прежнему гибкая политическая система, способная корректировать политический курс; • крупнейшая и наиболее инновационная экономика мира, которая и генерирует богатство для инвестиций в стратегические интересы, и дает нам рычаги влияния на страны, стремящиеся получить доступ к нашему рынку; • ведущая в мире финансовая система и рынки капитала, включая статус доллара как мировой резервной валюты; • самый передовой, инновационный и прибыльный технологический сектор, который подпирает нашу экономику, обеспечивает качественное преимущество нашей армии и усиливает наше глобальное влияние; • самая мощная и боеспособная армия в мире; • широкая сеть союзов — договорных союзников и партнеров в стратегически важнейших регионах мира; • завидная география с обильными природными ресурсами, отсутствием соперничающих держав, физически доминирующих в нашем Полушарии, с границами, не подверженными риску военного вторжения, и отделенностью от других великих держав океанами; • непревзойденная "мягкая сила" (способность государства добиваться своих целей за счёт привлекательности своей культуры, политических ценностей и внешней политики, а не через принуждение или экономическое давление — прим. ИноСМИ) и культурное влияние; • мужество, сила воли и патриотизм американского народа. Кроме того, благодаря масштабной внутренней повестке президента Трампа Соединенные Штаты: • заново утверждают культуру компетентности, искореняя так называемые практики DEI (diversity, equity, inclusion — "разнообразие, равенство и инклюзия") и прочие дискриминационные и антиконкурентные практики, которые разрушают наши институты и тянут нас назад; • раскрывают наш колоссальный энергетический потенциал как стратегический приоритет, чтобы питать рост и инновации, а также поддерживать и воссоздавать средний класс; • реиндустриализируют экономику — опять-таки ради укрепления среднего класса и установления контроля над собственными цепочками поставок и производственными мощностями; • возвращают гражданам экономическую свободу благодаря беспрецедентному снижению налогов и дерегулированию, делая США лучшим местом для ведения бизнеса и инвестиций; • инвестируют в передовые технологии и фундаментальную науку, чтобы обеспечить наше дальнейшее процветание, конкурентное преимущество и военное превосходство для будущих поколений. Цель этой стратегии — связать воедино все эти мирового уровня активы и другие наши сильные стороны, чтобы укрепить мощь и превосходство Америки и сделать нашу страну еще более великой, чем она когда-либо была. IV. Стратегия 1. Принципы Внешняя политика президента Трампа прагматична, но не "прагматистская", реалистична, но не "реалистская", принципиальна, но не "идеалистическая", силовая, но не "ястребиная", сдержанная, но не "голубиная". Она не опирается на традиционную политическую идеологию. Ее определяет прежде всего то, что работает в интересах Америки — в двух словах: "Америка прежде всего". Президент Трамп закрепил за собой репутацию Президента мира. В дополнение к впечатляющему успеху его первого срока — историческим "Соглашениям Авраама" — во втором сроке президент Трамп задействовал свои переговорные навыки и за восемь месяцев добился беспрецедентного мира в восьми конфликтах по всему миру. Он договорился о мире между Камбоджей и Таиландом, Косово и Сербией, ДР Конго и Руандой, Пакистаном и Индией, Израилем и Ираном, Египтом и Эфиопией, Арменией и Азербайджаном, а также завершил войну в Газе с возвращением всех оставшихся в живых заложников их семьям. Предупреждение региональных конфликтов, пока они не переросли в мировые войны, способные втянуть целые континенты, — достойная задача для главнокомандующего и приоритет текущей администрации. Мир, охваченный пламенем, когда войны приходят на наши берега, вреден интересам Америки. Президент Трамп использует нетрадиционную дипломатию, военную мощь США и экономическое давление, чтобы точечно гасить искры вражды между государствами, обладающими ядерным потенциалом, и кровопролитные войны, подпитываемые вековой ненавистью. Президент Трамп доказал, что внешняя, оборонная и разведывательная политика США должна руководствоваться следующими базовыми принципами: • Четкое определение национального интереса. Начиная как минимум с конца холодной войны администрации часто публиковали стратегии нацбезопасности, чрезмерно расширяющие понятие "национального интереса" США. Это порой происходило так, что почти ни одна проблема не оставалась за пределами этого интереса. Но фокусироваться на всем — значит не фокусироваться ни на чем. В центре внимания должны быть ключевые интересы нацбезопасности Америки. • Мир через силу. Сила — лучшая сдерживающая мера. Страны и иные политические акторы, достаточно удерживаемые от посягательств на интересы США, не пойдут на этот шаг. Кроме того, сила помогает добиваться мира: те, кто уважает нашу силу, часто обращаются к нам за помощью и положительно воспринимают наши усилия по урегулированию конфликтов и поддержанию мира. Поэтому Соединенные Штаты должны поддерживать сильнейшую экономику, развивать самые передовые технологии, укреплять культурное здоровье общества и иметь самую боеспособную армию в мире. • Предрасположенность к невмешательству. В Декларации независимости отцы-основатели США ясно выразили предпочтение невмешательства во внутренние дела других стран и объяснили это так: так же как все люди обладают дарованными Богом равными естественными правами, все нации по "законам природы и Бога природы" имеют "особое и равное положение" по отношению друг к другу. Для страны с настолько многочисленными и разнообразными интересами, как у нас, жесткая приверженность невмешательству невозможна. Но эта предрасположенность должна задавать высокую планку для оправданности любого вмешательства. НАТО обломала зубы о Россию: эксперты предрекают альянсу страшное • Гибкий реализм. Политика США будет реалистично оценивать, что возможно и чего целесообразно добиваться в отношениях с другими государствами. Мы стремимся к добрым и мирным торговым отношениям со странами всего мира, не навязывая им демократические или иные социальные изменения, существенно расходящиеся с их традициями и историей. Мы признаем и утверждаем, что нет ни противоречия, ни лицемерия в подобной реалистической практике, равно как и в поддержании хороших отношений со странами с иными государственными устройствами управления и общественными укладами, одновременно побуждая единомышленников соблюдать общие нормы и таким образом продвигать наши интересы. • Примат наций. Базовой политической единицей мира было и остается национальное государство. Естественно и справедливо, что все нации ставят свои интересы на первое место и охраняют свой суверенитет. Мир работает лучше, когда государства возводят в приоритет собственные интересы. Соединенные Штаты будут ставить во главу угла свои интересы и в отношениях с другими странами поощрять их к уважению наших интересов. Мы выступаем за суверенные права наций, против подрыва суверенитета навязчивыми транснациональными организациями и поддерживаем реформу этих институтов так, чтобы они помогали, а не мешали национальному суверенитету и продвигали интересы Америки. • Суверенитет и уважение. Соединенные Штаты без вопросов будут защищать собственный суверенитет. Это включает предотвращение его эрозии со стороны транснациональных и международных организаций, попыток иностранных государств и структур цензурировать нашу дискуссию или ограничивать свободу слова наших граждан, лоббистских и влияющих операций, нацеленных на изменение нашей политики или втягивание нас во внешние конфликты, а также циничного использования нашей иммиграционной системы для наращивания внутри страны электоральных групп, лояльных внешним интересам. США сами определят свой курс в мире и свою судьбу — без внешнего вмешательства. • Баланс сил. Соединенные Штаты не могут допустить, чтобы какая-либо страна приобрела такую степень доминирования, которая позволила бы ей угрожать нашим интересам. Мы будем работать с союзниками и партнерами над поддержанием глобальных и региональных балансов сил, чтобы не допустить появления доминирующих противников. Поскольку США отвергают обреченную идею мирового господства для себя, мы должны предотвращать глобальное, а в ряде случаев и региональное, господство других. Это не означает бессмысленной траты крови и средств ради ограничения влияния всех крупных и средних держав. Непропорциональное влияние больших, богатых и сильных стран — вечная реальность международных отношений. Иногда это предполагает совместные действия с партнерами по сдерживанию амбиций, угрожающих нашим общим интересам. • В интересах американского работника. Политика США будет ориентирована на работника, а не просто на экономический рост, и отдаст приоритет нашим трудящимся. Мы должны восстановить экономику, в которой процветание широко поддерживается и широко разделяется всеми, а не концентрируется на вершине, не замыкается на отдельных отраслях или малочисленных регионах страны. • Справедливость. От военных союзов до торговых операций и далее Соединенные Штаты будут настаивать на справедливом отношении со стороны других стран. Мы больше не потерпим — да и не можем себе позволить — торговых "безбилетников", торговых дисбалансов, хищнических экономических практик и других злоупотреблений нашей исторической доброй волей, которые наносят ущерб нашим интересам. Мы хотим, чтобы наши союзники были богаты и сильны, но и союзники должны видеть свою заинтересованность в том, чтобы Соединенные Штаты тоже оставались богатыми и сильными. В частности, мы ожидаем, что союзники будут тратить значительно большую долю своего ВВП на собственную оборону, чтобы начать компенсировать огромный дисбаланс, накопленный за десятилетия гораздо более высоких расходов США. США сделали Европе серьезное внушение. Теперь ее гнусный план под угрозой • Компетентность и заслуги. Процветание и безопасность Америки зависят от развития и продвижения компетентности. Компетентность и заслуги — одни из наших важнейших цивилизационных преимуществ: там, где лучших граждан Америки нанимают, продвигают и чествуют, следуют инновации и процветание. Если компетентность разрушить или системно подавлять, перестанут работать сложные системы, которые мы привыкли считать данностью — от инфраструктуры до нацбезопасности, образования и науки. Если задушить заслуги, то исторические преимущества Америки в науке, технологиях, промышленности, обороне и инновациях исчезнут. Триумф радикальных идеологий, стремящихся заменить компетентность и заслуги статусом "привилегированных групп", сделал бы Америку неузнаваемой и неспособной к самозащите. В то же время мы не позволим использовать меритократию (система, в которой успех и социальный статус человека определяются его заслугами) как оправдание для бесконтрольного открытия американского рынка труда миру под предлогом поиска "глобальных талантов", подрывающего позиции американских работников. Во всех наших принципах и действиях Америка и американцы должны всегда идти первыми. 2. Приоритеты • Эпоха массовой миграции завершена. Кого страна допускает на свою территорию, в каком-либо количестве и откуда, неизбежно определяет ее будущее. Любое государство, считающее себя суверенным, имеет право и обязанность строить свое будущее самостоятельно. На протяжении всей нашей истории суверенные государства запрещали неконтролируемую миграцию и лишь изредка предоставляли гражданство иностранцам, которые к тому же должны были соответствовать строгим требованиям. Опыт последних десятилетий на Западе подтверждает эту непреходящую истину. Во многих странах массовая миграция перегрузила внутренние ресурсы, усугубила насилие и другую преступность, ослабила социальную сплоченность, исказила рынки труда и подорвала национальную безопасность. Эпоха массовой миграции должна закончиться. Безопасность границ — ключевой элемент нацбезопасности. Мы должны защитить страну от вторжения — не только от неконтролируемой миграции, но и от трансграничных угроз, таких как терроризм, наркотрафик, шпионаж и торговля людьми. Граница, контролируемая волей американского народа и реализуемая его правительством, — основа выживания Соединенных Штатов как суверенной республики. • Защита базовых прав и свобод. Цель американского государства — обеспечивать Богом данные естественные права граждан США. Для этого ведомствам и агентствам правительства Соединенных Штатов предоставлены грозные полномочия. Этими полномочиями нельзя злоупотреблять — под каким бы то ни было предлогом, будь то "дерадикализация", "защита нашей демократии" или любой другой. Там и тогда, где эти полномочия используются неправомерно, нарушители должны нести ответственность. В особенности неприкосновенны свобода слова, свобода религии и совести, а также право избирать и направлять наше общее правительство. В отношении стран, которые разделяют или заявляют, что разделяют эти принципы, Соединенные Штаты будут настойчиво добиваться их соблюдения — по букве и по духу закона. Мы будем противостоять навязываемыми элитами антидемократическим ограничениям базовых свобод в Европе, англосаксонском мире и остальном демократическом мире, особенно среди наших союзников. • Распределение и перераспределение бремени. Времена, когда Соединенные Штаты держали весь мировой порядок, словно Атлант, уходят в прошлое. Среди наших союзников и партнеров — десятки богатых и развитых стран, которые должны взять на себя первичную ответственность за свои регионы и внести куда больший вклад в нашу общую оборону. Президент Трамп задал новый мировой стандарт — "Гаагское обязательство" (Hague Commitment), по которому страны НАТО обязуются тратить на оборону 5 % ВВП. Наши союзники по НАТО это поддержали и теперь должны выполнить условия. Продолжая подход президента Трампа — просить союзников брать на себя первичную ответственность за свои регионы, Соединенные Штаты сформируют сеть коллективной ответственности, где наша роль будет в объединении и партнерстве. Такой подход гарантирует распределение нагрузки и придает усилиям более широкую легитимность. Моделью станут точечные партнерства, использующие экономические инструменты для согласования стимулов, разделения бремени с единомышленниками и продвижения реформ, закрепляющих долгосрочную стабильность. Эта стратегическая определенность позволит США эффективно противодействовать враждебным и подрывным операциям, избегая перенапряжения и распыления внимания, подорвавших прошлые усилия. Соединенные Штаты будут готовы помогать, в том числе более благоприятным режимом в торгово-экономических вопросах, обменом технологиями и оборонными закупками, тем странам, которые добровольно берут на себя большую ответственность за безопасность у себя "в соседстве" и согласуют свои экспортные ограничения с нашими. • Переформатирование через мир. Заключение мирных соглашений по поручению президента — даже в регионах и странах, находящихся на периферии наших непосредственных ключевых интересов, — эффективно повышает стабильность, укрепляет глобальное влияние Америки, переориентирует страны и регионы на соответствие нашим интересам и открывает новые рынки для наших товаров. Требуемые ресурсы сводятся к президентской дипломатии, которой великая нация может заниматься только при компетентном руководстве. Дивиденды — прекращение затяжных конфликтов, спасенные жизни, новые друзья во много раз перекрывают сравнительно небольшие издержки времени и внимания. • Экономическая безопасность. Поскольку экономическая безопасность — основа национальной безопасности, мы будем и далее укреплять американскую экономику, делая акцент на следующем: — Сбалансированная торговля. Соединенные Штаты отдают приоритет ребалансировке торговых отношений, сокращению торговых дефицитов, противодействию барьерам для наших экспортеров и прекращению демпинга и иных неконкурентных практик, наносящих ущерб американским отраслям и работникам. Мы добиваемся честной, взаимовыгодной торговли с теми странами, которые готовы торговать на основе взаимной выгоды и уважения. Но нашими приоритетами были и будут собственные работники, собственная промышленность и собственная нацбезопасность. — Обеспечение доступа к критическим цепочкам поставок и материалам. Как утверждал Александр Гамильтон, один из отцов-основателей США, в ранние годы республики Соединенные Штаты никогда не должны зависеть от внешних сил в поставках ключевых компонентов — от сырья и комплектующих до готовой продукции, необходимых для обороны страны и экономики. Мы должны заново обеспечить независимый и надежный доступ к товарам, без которых мы не сможем защитить себя и сохранить привычный образ жизни. Для этого потребуется расширять американский доступ к критически важным минералам и материалам и противодействовать хищническим экономическим практикам. Кроме того, разведсообщество будет мониторить ключевые цепочки поставок и технологические достижения по всему миру, чтобы мы понимали и снижали уязвимости и угрозы для безопасности и процветания Америки. — Реиндустриализация. Будущее — за производителями. Соединенные Штаты реиндустриализируют экономику, вернут производство в страну (re-shore) и будут поощрять и привлекать инвестиции в нашу экономику и нашу рабочую силу с упором на критические и передовые технологические отрасли, которые определят будущее. Мы добьемся этого с помощью стратегического и грамотного применения тарифов и новых технологий, которые поддержат широкое развертывание промышленного производства по всей стране, повысят уровень жизни американских работников и гарантируют, что наша страна больше никогда не окажется зависимой от какого-либо противника — настоящего или потенциального — в критических товарах и компонентах. — Возрождение оборонно-промышленной базы. Сильная и боеспособная армия невозможна без сильной и боеспособной оборонно-промышленной базы. Огромный разрыв, выявленный в недавних конфликтах, между дешевыми беспилотниками и ракетами и дорогостоящими системами, необходимыми для защиты от них, наглядно показал необходимость перемен и адаптации. Америке нужна национальная мобилизация, чтобы создавать мощные системы обороны по низкой цене, производить наиболее совершенные образцы вооружений и боеприпасов в больших масштабах и вернуть в страну цепочки поставок оборонной промышленности. В частности, мы должны обеспечить наших военнослужащих полным спектром возможностей — от недорогих средств, способных противостоять большинству оружия противника, до самых совершенных систем высокой категории для победы в конфликте с технологически развитым врагом. И чтобы воплотить видение президента Трампа "мира через силу", делать это нужно быстро. Мы также будем поощрять обновление промышленной базы всех наших союзников и партнеров для укрепления коллективной обороны. — Энергетическое доминирование. Восстановление американского доминирования в энергетике (нефть, газ, уголь и атомная энергия) и возвращение в страну производства ключевых энергетических компонентов — первостепенный стратегический приоритет. Дешевая и доступная энергия создаст в США хорошо оплачиваемые рабочие места, снизит издержки для потребителей и бизнеса, подпитает реиндустриализацию и поможет сохранить наше преимущество в передовых технологиях, таких как ИИ. Рост чистого экспорта энергии углубит отношения с союзниками, сократит влияние противников, защитит нашу способность оборонять собственные берега и там, где это необходимо — позволит проецировать силу. Мы отвергаем разрушительные идеологии "изменение климата" и "чистые нулевые выбросы", которые нанесли огромный ущерб Европе, угрожают Соединенным Штатам и субсидируют наших противников. — Сохранение и наращивание доминирования финансового сектора США. У Соединенных Штатов остаются ведущие в мире финансовые и фондовые рынки, являющиеся опорами американского влияния, которые дают политикам влиятельные рычаги для продвижения приоритетов нацбезопасности. Но наше лидерство нельзя принимать как данность. Сохранение и наращивание экономического доминирования требует задействования нашей динамичной рыночной системы и лидерство в цифровых финансах и инновациях, чтобы наши рынки оставались самыми динамичными, ликвидными и безопасными — предметом зависти всего мира. "Все пропало! США нас предали". У польских русофобов нарисовалась большая проблема 3. Регионы В документах такого рода стало правилом перечислять весь мир и все проблемы исходя из предположения, что любой пропуск означает слепую зону или пренебрежение. В результате такие тексты раздуваются и теряют фокус, то есть становятся противоположностью стратегии. Сфокусироваться и расставить приоритеты — значит сделать выбор, признать, что не все одинаково важно для всех. Это не утверждение, будто какие-то народы, регионы или страны сами по себе незначимы. По всем меркам Соединенные Штаты — самая щедрая нация в истории, но мы не можем уделять одинаковое внимание каждому региону и каждой проблеме. Цель политики национальной безопасности — защита ключевых национальных интересов; некоторые приоритеты выходят за рамки регионального деления. Например, террористическая активность в менее значимой зоне может потребовать нашего срочного внимания. Но превращать такую необходимость в долгосрочную фиксацию на периферии — ошибка. A. Западное полушарие: "поправка Трампа" к доктрине Монро После лет запущенности Соединенные Штаты вновь провозгласят и начнут проводить в жизнь доктрину Монро, чтобы восстановить американское превосходство в Западном полушарии, защитить нашу родину и обеспечить доступ к ключевым точкам по всему региону. Мы не позволим внешним по отношению к Западному Полушарию конкурентам размещать здесь силы или иные угрожающие инструменты либо владеть или контролировать стратегически важные активы. Эта "поправка Трампа" к доктрине Монро — здравое и эффективное возвращение к приоритетам и мощи Америки, которые соответствуют интересам нашей безопасности. Наши цели в Западном полушарии можно выразить формулой "Привлекать и расширять" ("Enlist and Expand"). Мы будем привлекать давних друзей в Полушарии к совместной работе по сдерживанию миграции, пресечению наркотрафика, укреплению стабильности и безопасности на суше и на море. Мы будем расширять сеть друзей, выстраивая и укрепляя новые партнерства, одновременно повышая привлекательность самой Америки как предпочтительного экономического и оборонного партнера Полушария. "Привлекать" Американская политика должна сосредоточиться на привлечении региональных лидеров, способных обеспечивать терпимую стабильность в регионе, в том числе за его собственными границами. Эти страны помогут нам пресекать незаконную и дестабилизирующую миграцию, нейтрализовать картели, переносить производство ближе к США (near-shoring) и развивать местную частную экономику и многое другое. Мы будем поощрять правительства, политические партии и движения региона, в целом разделяющие наши принципы и стратегию. Но не следует упускать из виду и те правительства, которые смотрят на мир иначе, однако разделяют с нами интересы и готовы сотрудничать. Соединенные Штаты должны пересмотреть свое военное присутствие в Западном полушарии. Это означает четыре очевидных шага: • корректировку глобального военного присутствия для реагирования на первоочередные угрозы в нашем Полушарии, прежде всего на миссии, обозначенные в данной стратегии, и отвод сил из военных театров, чья значимость для нацбезопасности США снизилась за последние десятилетия или годы; • более уместное присутствие Береговой охраны и ВМС для контроля морских путей, пресечения нелегальной и иной нежелательной миграции, сокращения торговли людьми и наркотиками и контроля ключевых транзитных маршрутов в условиях кризиса; • целевое развертывание сил и средств для обеспечения безопасности границы и разгрома картелей, включая, где необходимо, применение смертоносной силы вместо провалившейся за последние десятилетия стратегии "только охрана права"; • создание или расширение доступа к стратегически важным аспектам. Соединенные Штаты придадут приоритет коммерческой дипломатии для укрепления собственной экономики и промышленности, используя тарифы и взаимные торговые соглашения как мощные инструменты. Цель заключается в том, чтобы страны-партнеры наращивали свои национальные экономики, а все более сильное и технологичное Западное полушарие становилось все привлекательнее для американской торговли и инвестиций. Укрепление критически важных цепочек поставок внутри Полушария сократит зависимость и повысит устойчивость американской экономики. Выстроенные торговые связки между США и нашими партнерами принесут пользу обеим сторонам и затруднят рост влияния внешних конкурентов в регионе. Наряду с коммерческой дипломатией мы будем развивать и укреплять наши оборонные партнерства — от продаж вооружений до обмена разведданными и совместных учений. "Расширять" Углубляя партнерство со странами, с которыми у США уже сложились крепкие отношения, мы должны расширять нашу сеть в регионе. Мы хотим, чтобы другие государства видели в нас партнера первого шага, и будем различными способами отговаривать их от сотрудничества с другими. В Западном полушарии сосредоточено множество стратегических ресурсов, которые США должны совместно с региональными союзниками использовать, чтобы повышать благосостояние соседних стран и свое собственное. Совет нацбезопасности немедленно запустит активный межведомственный процесс, поручив ведомствам при аналитической поддержке разведсообщества выявлять стратегические регионы и ресурсы в Западном полушарии для их защиты и совместного освоения с региональными партнерами. "Блюдо в меню". Лавров жестко поставил на место еврочиновников. Нормандского формата 2.0 не будет Внешние конкуренты уже серьезно продвинулись в нашем Полушарии, как для того, чтобы ослабить нас в экономическом плане сегодня, так и действовать способами, которые могут навредить нам стратегически в будущем. Допускать такие вклинения без жесткого отпора — еще одна крупная американская стратегическая ошибка последних десятилетий. Преимущество влияния США в Западном полушарии — необходимое условие нашей безопасности и процветания, позволяющее нам уверенно действовать в регионе там и тогда, где это нужно. Условия союзов и предоставления любой помощи должны зависеть от сворачивания враждебного внешнего влияния — от контроля над военными объектами, портами и ключевой инфраструктурой до приобретения стратегических активов в широком смысле. Часть внешнего влияния будет трудно обратить вспять из-за политических союзов отдельных латиноамериканских правительств с определенными внешними игроками. Однако многие правительства не связаны идеологически с иностранными державами, а просто тянутся к бизнесу с ними по иным причинам — низким издержкам и меньшему регуляторному бремени. США уже добивались успехов в вытеснении внешнего влияния в Западном полушарии, наглядно показывая "в цифрах", сколько скрытых издержек — в сфере шпионажа, кибербезопасности, долговых ловушек и т. п. — несут якобы "дешевые" иностранные проекты. Эти усилия следует ускорить, используя в том числе американские рычаги в финансовом секторе и технологиях, чтобы стимулировать страны отказываться от такой помощи. В Западном полушарии, как и везде, США должны четко заявлять, что американские товары, услуги и технологии в долгосрочной перспективе куда более выгодны: они качественнее и не связаны с теми же "условностями", что и помощь иных стран. При этом мы реформируем и собственную систему, ускорив процессы согласования и лицензирования, чтобы и мы сами становились партнером первого шага. Перед всеми странами должен стоять простой выбор: жить в возглавляемом Америкой мире суверенных государств и свободных экономик или в параллельной реальности под влиянием держав по ту сторону света. Каждый американский чиновник, работающий в регионе или по региональной тематике, должен знать полную картину вредоносного внешнего влияния и одновременно оказывать давление и предлагать решения странам-партнерам для защиты нашего Полушария. Эффективная защита нашего Полушария также требует более тесного взаимодействия между правительством США и американским частным сектором. Все наши посольства должны быть в курсе крупных бизнес-возможностей в своей стране пребывания, особенно государственных контрактов. Каждый представитель государства США, взаимодействующий с этими странами, должен понимать, что часть его работы — помогать американским компаниям конкурировать и побеждать. Правительство США будет выявлять стратегические возможности для новых приобретений и инвестиций американских компаний в регионе и направлять их на оценку по всем государственным программам финансирования США, включая, помимо прочего, Госдепартамент, Министерство войны и Министерство энергетики; Управление по делам малого бизнеса; Корпорацию финансового развития США (DFC); Экспортно-импортный банк США; и Корпорацию "Вызовы тысячелетия" (MCC). Мы также должны сотрудничать с правительствами и бизнесом региона в создании масштабируемой и устойчивой энергетической инфраструктуры, инвестировать в доступ к критически важным минералам и укреплять существующие и будущие сети связи и кибербезопасности, максимально используя потенциал американского шифрования и защиты. Указанные структуры правительства США должны участвовать в финансировании части затрат на закупку американских товаров за рубежом. Соединенные Штаты также должны противостоять и обращать вспять меры — такие как целевые налоги, недобросовестное регулирование и экспроприации, которые ставят американский бизнес в невыгодное положение. Условия наших соглашений — особенно с теми странами, которые наиболее зависят от нас и где у нас наибольший рычаг давления — должны предусматривать контракты с единственным поставщиком для наших компаний. Параллельно мы должны прилагать все усилия, чтобы вытеснять иностранные компании, строящие инфраструктуру в регионе. B. Азия: выиграть экономически в будущем и предотвратить военную конфронтацию Лидерство с позиции силы Президент Трамп единолично пересмотрел более чем тридцатилетнее ошибочное американское представления о Китае, а именно, что, открывая свои рынки для Китая, поощряя американский бизнес инвестировать в КНР и вынося туда производство, мы таким образом интегрируем Китай в так называемый "порядок, основанный на правилах". Этого не произошло. Китай стал богатым и сильным и использовал свое богатство и силу в собственных интересах. Американские элиты — в ходе последовательной реализации политики четырех администраций обеих партий — либо сознательно содействовали стратегии Китая, либо пребывали в отрицании. Индо-Тихоокеанский регион уже обеспечивает почти половину мирового ВВП по паритету покупательной способности (ППС) и треть — по номинальному ВВП. Эта доля наверняка будет расти в XXI веке. Значит, Индо-Тихоокеанский регион уже является и останется в будущем одним из ключевых экономических и геополитических площадок для борьбы в будущем столетии. Чтобы процветать дома, мы обязаны успешно конкурировать на этом поле, и мы это делаем. Во время октябрьского турне 2025 года президент Трамп подписал важные соглашения, которые еще глубже укрепляют наши мощные связи в торговле, культуре, технологиях и обороне и подтверждают нашу приверженность свободному и открытому Индо-Тихоокеанскому региону. Америка по-прежнему располагает колоссальными активами — сильнейшей экономикой и армией, выдающимися инновациями, непревзойденной "мягкой силой" и историей, из чего союзники и партнеры неизменно извлекают выгоду, — все это позволяет нам успешно конкурировать. Президент Трамп выстраивает альянсы и укрепляет партнерства в Индо-Тихоокеанском регионе, которые станут опорой безопасности и процветания на долгие годы. Экономика: самые высокие ставки С тех пор, как в 1979 году китайская экономика вновь открылась миру, коммерческие отношения наших стран были и остаются фундаментально несбалансированными. То, что начиналось как взаимодействие зрелой, богатой экономики с одной из беднейших стран мира, превратилось в отношения почти равных. Хотя вплоть до недавнего времени американский подход сталкивался с ошибками прошлого. Китай адаптировался к изменению тарифной политики США, которое началось в 2017 году, в том числе за счет укрепления контроля над цепочками поставок, особенно в странах с низким и средним уровнем дохода (то есть с ВВП на душу населения 13 800 долларов и ниже) — это один из важнейших экономических плацдармов ближайших десятилетий. Экспорт Китая в страны с низким уровнем дохода удвоился в период между 2020 и 2024 годами. Соединенные Штаты ввозят китайские товары косвенно — через посредников и построенные Китаем фабрики в десятке стран, включая Мексику. Сегодня экспорт Китая в страны с низким уровнем дохода почти в четыре раза превышает его экспорт в США. Когда президент Трамп впервые вступил в должность в 2017 году, объем китайского экспорта в США составлял 4% ВВП КНР, а теперь снизился до чуть более 2%. Тем не менее Китай продолжает поставлять товары в США через третьи страны. Далее мы будем ребалансировать экономические отношения США и Китая, добиваясь взаимности и справедливости, чтобы восстановить экономическую независимость Америки. Торговля с Китаем должна быть сбалансированной и сосредоточенной на нечувствительных категориях товаров. Америка сохранит траекторию роста и сможет поддерживать ее, развивая при этом действительно взаимовыгодные экономические отношения с Пекином, мы должны увеличить ВВП с нынешних 30 триллионов до 40 триллионов долларов к 2030-му, что поставит нашу страну в завидное положение для сохранения статуса ведущей экономики мира. Наша конечная цель — заложить фундамент долгосрочной экономической жизнеспособности. Важно, чтобы этому сопутствовала твердая и постоянная политика сдерживания, предотвращающая войну в Индо-Тихоокеанском регионе. Такой комбинированный подход может выработать "добродетельный цикл": сильное сдерживание со стороны США расширяет пространство для более выверенной экономической политики, а более выверенная экономическая политика обеспечивает больше ресурсов Америки для долгосрочной поддержки глобального сдерживания. Чтобы добиться этого, необходимо выполнить ряд шагов. Во-первых, Соединенные Штаты должны защищать свою экономику и своих граждан от любой вредоносной деятельности — из какой-либо страны или источника она ни исходила. Это означает прекращение (в числе прочего): • хищнических, директивно управляемых субсидий и промышленных стратегий; • недобросовестных торговых практик; • уничтожения рабочих мест и деиндустриализация; • масштабной кражи интеллектуальной собственности и промышленного шпионажа; • угроз нашим цепочкам поставок, что влияет на доступ США к критическим ресурсам, включая полезные ископаемые и редкоземельные элементы; • экспорта прекурсоров фентанила, подпитывающих опиоидный кризис в Америке; • пропаганды, операций влияния и иных форм культурной подрывной деятельности. Во-вторых, Соединенные Штаты должны работать с нашими союзниками по договорам и партнерами, чья совокупная экономическая мощь добавляет к нашим 30 триллионам долларов еще 35 триллионов (вместе это более половины мировой экономики), чтобы противодействовать хищническим экономическим практикам и использовать нашу комбинированную экономическую силу для защиты ведущих позиций США в мировой экономике, гарантируя, что экономики союзников не окажутся подчинены какому-либо конкуренту. Мы должны и далее укреплять торговые (и иные) отношения с Индией, чтобы стимулировать вклад Нью-Дели в безопасность Индо-Тихоокеанского региона, в том числе через продолжение четырехстороннего формата с Австралией, Японией и США (Quadrilateral Security Dialogue, QUAD). Кроме того, мы будем добиваться согласованности действий союзников и партнеров с нашей общей задачей — не допустить доминирования любого единственного конкурента. Соединенные Штаты одновременно должны инвестировать в исследования, чтобы сохранять и наращивать преимущества в передовых военных и "двойных" технологиях с акцентом на те области науки, где преимущества США наиболее сильны. Среди них подводная сфера, космос и ядерные технологии, а также другие направления, которые определят будущее военной мощи: ИИ, квантовые вычисления, автономные системы и энергетика, необходимая для их работы. Кроме того, важные связи правительства США с американским частным сектором помогают реализовывать мониторинг постоянных угроз сетям США, включая критическую инфраструктуру. Это, в свою очередь, обеспечивает способность правительства США к обнаружению угроз в реальном времени, их атрибуции и реагированию на них (то есть к обороне сетей и наступательным кибероперациям), одновременно защищая конкурентоспособность экономики США и повышая устойчивость американского технологического сектора. Улучшение этих возможностей потребует заметных изменений в сфере регулирования с целью дальнейшего повышения нашей конкурентоспособности, стимулирования инноваций и расширения доступа к природным ресурсам Америки. Действуя так, мы стремимся восстановить военный баланс в пользу Соединенных Штатов и наших союзников в регионе. Помимо поддержания экономического преимущества и консолидации системы альянсов в экономическое объединение, Соединенные Штаты должны проводить активную дипломатию и продвигать экономическое взаимодействие, управляемое частным сектором, в странах, где, вероятно, будет сосредоточен основной рост мировой экономики в ближайшие десятилетия. "Интерес исчезает на глазах": новые приоритеты США сильно пугают НАТО Дипломатия "Америка прежде всего" стремится изменить баланс глобальных торговых отношений. Мы ясно донесли до союзников, что дефицит счета текущих операций США неприемлем. Мы должны стимулировать Европу, Японию, Корею, Австралию, Канаду, Мексику и другие ведущие страны к такой торговой политике, которая поможет сдвинуть экономику Китая в сторону потребления домохозяйствами, поскольку Юго-Восточная Азия, Латинская Америка и Ближний Восток в одиночку не смогут поглотить огромные китайские избыточные мощности. Экспортеры Европы и Азии также могут рассчитывать на страны со средним уровнем дохода как на ограниченный, но растущий рынок сбыта. Госкомпании и поддерживаемые государством компании Китая сильны в строительстве физической и цифровой инфраструктуры, а сам Китай перераспределил, по оценкам, около 1,3 триллиона долларов своих торговых профицитов в виде кредитов торговым партнерам. Америка и ее союзники пока даже не выработали — не говоря о реализации — совместного плана для так называемого "Глобального Юга", хотя вместе располагают огромными ресурсами. У Европы, Японии, Южной Кореи и других игроков — чистых внешних активов на 7 триллионов долларов. Международные финансовые институты, включая многосторонние банки развития, располагают совокупными активами в 1,5 триллиона. Хотя "расползание мандатов" подорвало эффективность части этих институтов, нынешняя администрация намерена использовать свое лидерство для проведения реформ, которые обеспечат обслуживание американских интересов. То, что отличает Америку от остального мира — открытость, прозрачность, надежность, приверженность свободе и инновациям, свободный рыночный капитализм, — и дальше будет делать нас партнером первого шага во всем мире. Америка по-прежнему занимает доминирующее положение по ключевым технологиям, в которых нуждается мир. Мы должны предлагать партнерам пакет современных стимулов, например, высокотехнологическое сотрудничество, закупки в области обороны и доступ к нашим рынкам капитала, чтобы склонять решения в нашу пользу. Майские (2025) государственные визиты президента Трампа в страны Персидского залива продемонстрировали силу и притягательность американских технологий. Там президент заручился поддержкой государств Залива для лучших в мире решений США в области ИИ, углубив наши партнерства. Подобным образом Америка должна привлекать европейских и азиатских союзников и партнеров, включая Индию, чтобы закрепить и улучшить наши совместные позиции в Западном полушарии и — применительно к критическим минералам — в Африке. Мы должны формировать такие коалиции, которые будут использовать наши преимущества в финансах и технологиях для построения экспортных рынков со странами-партнерами. Экономические партнеры Америки больше не должны рассчитывать на то, чтобы зарабатывать на США за счет избыточных мощностей и структурных дисбалансов; вместо этого им следует добиваться роста через управляемое сотрудничество, увязанное со стратегическим выравниванием, и за счет долгосрочных инвестиций США. Обладая самыми глубокими и эффективными рынками капитала, Америка может помочь странам с низким уровнем дохода развивать собственные рынки капитала и привязывать свои валюты теснее к доллару, обеспечивая будущее доллара как мировой резервной валюты. Наши главные преимущества по-прежнему — государственное устройство и динамичная экономика свободного рынка. Но мы не можем надеяться, что преимущества нашей системы возобладают сами собой. Поэтому стратегия нацбезопасности жизненно необходима. Сдерживание военных угроз В долгосрочной перспективе самым надежным способом предотвращения крупномасштабного военного конфликта остается сохранение экономического и технологического превосходства Америки. Благоприятный баланс сил в сфере обычных вооружений остается важнейшей составляющей стратегического соперничества. В нашем фокусе — и это справедливо — находится Тайвань: отчасти из-за доминирования острова в производстве полупроводников, но главным образом потому, что Тайвань обеспечивает прямой доступ ко Второй островной цепи и фактически разделяет Северо-Восточную и Юго-Восточную Азию на два отдельных театра. С учетом того, что через Южно-Китайское море ежегодно проходит треть мировых грузоперевозок, это имеет колоссальные последствия для экономики США. Поэтому сдерживание конфликта вокруг Тайваня — в идеале путем сохранения военного превосходства — является нашим приоритетом. Мы также будем сохранять нашу давнюю декларируемую позицию по Тайваню, а именно: Соединенные Штаты не поддерживают одностороннее изменение статус-кво в Тайваньском проливе. Мы создадим вооруженные силы, способные срывать любую агрессию в пределах Первой островной цепи. Но американские военные не могут и не должны делать это в одиночку. Наши союзники должны выйти вперед и увеличить — а главное, наполнить конкретным содержанием — свой вклад в коллективную оборону. Дипломатические усилия США будут сосредоточены на том, чтобы побудить наших союзников и партнеров по Первой островной цепи предоставлять американским силам больший доступ к портам и другим объектам инфраструктуры, больше средств тратить на собственную оборону и, что важнее всего, инвестировать в возможности, предназначенные для сдерживания агрессии. Это увяжет между собой вопросы морской безопасности вдоль Первой островной цепи и одновременно усилит способность США и союзников сорвать любую попытку захвата Тайваня или создать столь неблагоприятный для нас баланс сил, при котором оборона острова станет невозможной. Связанная задача — предотвращение установления контроля над Южно-Китайским морем любым другим конкурентом. В противном случае потенциально враждебная держава могла бы ввести "систему сборов" на одном из важнейших мировых торговых путей или — что еще хуже — перекрывать и открывать его по своему усмотрению. Любой из этих вариантов нанесет ущерб экономике США и нашим более широким интересам. Необходимы жесткие меры и надежное сдерживание, чтобы эти маршруты оставались открытыми, без "пошлин" и не подчинялись произвольным решениям одной страны. Для этого потребуется не только дальнейшее наращивание наших, прежде всего, военно-морских возможностей, но и тесное сотрудничество со всеми государствами, которые понесут ущерб, если проблема не будет решена, — от Индии до Японии и далее. Учитывая настойчивые требования президента Трампа к Японии и Южной Корее о большем распределении бремени, мы будем добиваться увеличения их оборонных расходов с акцентом на те — включая новые — способности, которые необходимы для сдерживания противников и защиты Первой островной цепи. Мы также "укрепим и ожесточим" (harden) наше военное присутствие в западной части Тихого океана, а во взаимодействии с Тайванем и Австралией сохраним жесткую линию по вопросу увеличения оборонных расходов. Предотвращение конфликта требует бдительности в Индо-Тихоокеанском регионе, обновленной оборонно-промышленной базы, большего объема военных инвестиций — как с нашей стороны, так и со стороны союзников и партнеров, — и победы в длительной экономической и технологической конкуренции. C. Продвижение европейского величия Американские чиновники привыкли мыслить о европейских проблемах в терминах недостаточных военных расходов и экономической стагнации. В этом есть доля правды, но реальные проблемы Европы куда глубже. Континентальная Европа теряет долю в мировом ВВП — с 25% в 1990 году до 14% сегодня, — отчасти из-за национальных и наднациональных регуляций, которые подрывают креативность и трудолюбие. Но этот экономический спад затмевается подлинной и более мрачной перспективой цивилизационного стирания. К более крупным проблемам, стоящим перед Европой, относятся деятельность Европейского Союза и других наднациональных структур, которые подрывают политическую свободу и суверенитет; миграционная политика, трансформирующая континент и создающая рознь; цензура свободы слова и подавление политической оппозиции; падение рождаемости и утрата национальных идентичностей и уверенности в себе. Если текущие тенденции сохранятся, континент через 20 лет или раньше станет неузнаваемым. В таком случае далеко не очевидно, смогут ли отдельные европейские страны сохранить достаточно сильные экономики и вооруженные силы, чтобы оставаться надежными союзниками. Многие из этих государств сейчас лишь удваивают ставки на нынешний курс. Мы хотим, чтобы Европа оставалась европейской, восстановила свою цивилизационную уверенность и отказалась от провальной сосредоточенности на регуляторном удушении. Этот недостаток уверенности в себе наиболее заметен в отношениях Европы с Россией. Европейские союзники обладают значительным превосходством над Россией в сфере "жесткой силы" почти по всем параметрам, кроме ядерного оружия. В результате конфликта России и Украины отношения Европы с Россией сейчас серьезно ослаблены, и многие европейцы воспринимают Россию как экзистенциальную угрозу. Управление европейско-российскими отношениями потребует значительного дипломатического участия США — как для восстановления условий стратегической стабильности на евразийском пространстве, так и для снижения риска конфликта между Россией и европейскими государствами. "Судьба в руках хищников": страны Европы совершили фатальную ошибку Жизненно важным интересом США является ведение переговоров о скорейшем прекращении боевых действий на Украине, чтобы стабилизировать европейскую экономику, предотвратить непреднамеренную эскалацию или расширение конфликта, восстановить стратегическую стабильность в отношениях с Россией, а также обеспечить послевоенное восстановление Украины, необходимое для ее выживания как жизнеспособного государства. Украинский кризис имел парадоксальный эффект — усилил внешнюю зависимость Европы, особенно Германии. Сегодня немецкие химические компании строят одни из крупнейших в мире перерабатывающих комплексов в Китае, используя российский газ, которого им не хватает дома. Администрация Трампа расходится во мнениях с европейскими чиновниками — нередко представляющими нестабильные правящие меньшинства и питающими нереалистичные ожидания относительно конфликта на Украине, — многие из которых попирают базовыми демократическими принципами, подавляя оппозицию. Большинство европейцев хотят мира, но это желание не становится реальной политикой во многом из-за подрыва демократических процессов самими правительствами. Для США это стратегически важно еще и потому, что европейские государства не могут реформировать себя, находясь в состоянии постоянного политического кризиса. И все же Европа остается в стратегическом и культурном плане важна для Соединенных Штатов. Трансатлантическая торговля — одна из опор мировой экономики и американского процветания. Европейские отрасли — от промышленности и технологий до энергетики — по-прежнему входят в число сильнейших в мире. Европа — дом передовой науки и мировых культурных институтов. Мы не можем позволить себе "списать" Европу со счетов; это бы подорвало цели данной стратегии. Американская дипломатия должна и дальше отстаивать подлинную демократию, свободу выражения мнений и безоговорочное уважение к индивидуальному характеру и истории европейских наций. Америка призывает политических союзников в Европе поддержать это духовное возрождение, и растущее влияние патриотических европейских партий дает для этого серьезные основания. Наша цель — помочь Европе скорректировать нынешнюю траекторию развития. Нам нужна сильная Европа, чтобы успешно конкурировать и действовать в унисон с нами, не допуская доминирования какого-либо противника на континенте. Америка, что естественно, эмоционально связана с Европой — и, разумеется, с Британией и Ирландией. Характер этих стран стратегически важен: мы рассчитываем на творческих, компетентных, уверенных в себе демократических союзников для обеспечения стабильности и безопасности. Мы хотим сотрудничать со странами-единомышленниками, стремящимися вернуть свое былое величие. В долгосрочной перспективе вполне возможно, что в течение нескольких десятилетий — самое позднее — некоторые члены НАТО станут по большинству населения неевропейскими. В связи с этим остается открытым вопрос: будут ли они воспринимать свое место в мире или свой союз с Соединенными Штатами так же, как те, кто подписывал устав НАТО. Наша общая политика в отношении Европы должна отдавать приоритет следующим направлениям: • Восстановлению условий стабильности в Европе и стратегической стабильности с Россией; • Созданию условий, при которых Европа сможет опереться на собственные силы и действовать как группа согласованных суверенных государств, в том числе взять на себя основную ответственность за собственную оборону, не находясь под доминированием какой-либо враждебной силы; • Формированию сопротивления нынешней траектории развития Европы внутри европейских государств; • Открытию европейских рынков для американских товаров и услуг, а также обеспечению справедливого отношения к американским работникам и бизнесу; • Укреплению здоровых государств Центральной, Восточной и Южной Европы посредством торговых связей, продаж вооружений, политического сотрудничества, а также культурного и образовательного обмена; • Прекращению восприятия — и предотвращению реальности — НАТО как постоянно расширяющегося союза; • Поощрению Европы предпринимать действия по борьбе с меркантилистскими сверхмощностями, технологическим воровством, кибершпионажем и другими враждебными экономическими практиками. D. Ближний Восток: перераспределить бремя, строить мир На протяжении как минимум полувека внешняя политика США ставила Ближний Восток по своим приоритетам выше всех прочих регионов. Причины очевидны: десятилетиями Ближний Восток был важнейшим поставщиком энергии в мире, главным театром соперничества сверхдержав и очагом конфликтов, угрожавших распространиться дальше — вплоть до наших берегов. Сегодня по меньшей мере два из этих факторов утратили силу. Источники энергии значительно диверсифицировались, США вновь стали чистым экспортером энергии. Соперничество сверхдержав сменилось конкуренцией великих держав, и в ней Соединенные Штаты сохраняют завидные позиции, укрепленные успехами президента Трампа в оживлении наших альянсов в странах Залива, с другими арабскими партнерами и с Израилем. Ближневосточный конфликт остается самой проблемной особенностью региона, но сегодня он менее масштабен, чем это рисуют заголовки газет. Иран — главный дестабилизирующий фактор — был серьезно ослаблен действиями Израиля после 7 октября 2023 года и операцией "Полуночный молот", проведенной президентом Трампом в июне 2025 года, которая существенно подорвала ядерную программу Ирана. Израильско-палестинский конфликт остается напряженным, но благодаря прекращению огня и освобождению заложников, согласованным президентом Трампом, достигнут прогресс на пути к более прочному миру. Главные покровители ХАМАС ослабли или отступили. Сирия по-прежнему источник рисков, но при поддержке США, арабских стран, Израиля и Турции может стабилизироваться и вновь занять достойное, конструктивное место в регионе. По мере того, как эта администрация отменяет или смягчает ограничительные меры в энергетике, а американская добыча растет, исторические причины фокуса США на Ближнем Востоке отходят на второй план. Регион все больше становится источником и направлением международных инвестиций — и не только в нефть и газ, но и в атомную энергетику, ИИ и военные технологии. Мы можем работать с ближневосточными партнерами и над другими экономическими задачами — от защиты цепочек поставок до наращивания возможностей для развития дружественных открытых рынков в других частях мира, таких как Африка. Партнеры на Ближнем Востоке демонстрируют готовность противостоять радикализму — эту тенденцию американская политика должна и дальше поддерживать. Но для этого придется отказаться от ошибочной практики читать нотации этим странам — особенно монархиям Залива — и требовать от них отказаться от традиций и исторических форм правления. Реформы следует поощрять и приветствовать там и тогда, где они возникают естественным образом, не навязывая их извне. Ключ к успешным отношениям с регионом — принимать его таким, каков он есть, его лидеров и нации и работать над областями общих интересов. У Америки всегда будут базовые интересы: не допустить, чтобы энергетические ресурсы Залива оказались в руках откровенного противника; обеспечить открытость Ормузского пролива; свободную навигацию в Красном море; не позволить региону становиться инкубатором и экспортером террора против американских интересов и самой Америки; гарантировать безопасность Израиля. Эти угрозы мы обязаны и можем отражать — идеологически и военным путем. Также у нас есть очевидный интерес — расширять "Соглашения Авраама" на большее число стран региона и другие государства мусульманского мира. Но времена, когда Ближний Восток доминировал в американской внешней политике — и в долгосрочном планировании, и в ежедневной работе, — к счастью, уходят. Не потому, что регион "перестал иметь значение", а потому, что он больше не является постоянным раздражителем и потенциальным источником неминуемой катастрофы, каким был когда-то. Напротив, он становится пространством партнерства, дружбы и инвестиций — тенденцией, которую следует приветствовать и поддерживать. Способность президента Трампа объединить арабский мир в Шарм-эш-Шейхе ради мира и нормализации позволит Соединенным Штатам, наконец, расставить приоритеты в пользу собственных интересов. E. Африка Слишком долго американская политика в Африке была сосредоточена на транслировании и распространении либеральной идеологии. Вместо этого Соединенным Штатам следует выстраивать отношения партнерства с избранными странами, чтобы смягчать конфликты, развивать взаимовыгодные торговые отношения и перейти от парадигмы помощи к парадигме инвестиций и роста, способной задействовать обильные природные ресурсы Африки и ее скрытый экономический потенциал. Направления взаимодействия могут включать урегулирование продолжающихся конфликтов (например, ДРК — Руанда, Судан) и предотвращение новых (например, Эфиопия — Эритрея — Сомали), а также корректировку нашего подхода к помощи и инвестициям (в частности, Закон о росте и возможностях Африки — Africa Growth and Opportunity Act). При этом мы должны учитывать возрождающуюся активность исламистских террористов в отдельных частях Африки, избегая какого-либо долгосрочного присутствия США или обязательств. Соединенным Штатам следует перейти от модели отношений с Африкой, основанной на помощи, к модели, основанной на торговле и инвестициях, отдавая предпочтение партнерству со способными и надежными государствами, готовыми открывать свои рынки для американских товаров и услуг. Очевидные направления для инвестиций США в Африку с хорошими перспективами доходности — энергетика и разработка критически важных минералов. Развитие технологий в области ядерной энергетики при поддержке США, а также сжиженного нефтяного газа (СНГ) и сжиженного природного газа (СПГ) может приносить прибыль американскому бизнесу и помогать нам в конкуренции за доступ к критическим минералам и другим ресурсам.