מאז סוף מלחמת העולם השנייה, התקבעה נורמה משפטית, פוליטית ומוסרית - יש לעשות כל מאמץ בכדי למנוע פגיעה באזרחים. למרבה הצער, קיים תמיד פער בין הנורמה הרצויה לבין המציאות. הסיבה: האויב מנסה לפגוע באזרחים ואף משתמש באזרחיו כמגן אנושי