जीएसटी दरों में सुधार का खाका सरकार ने महीनों पहले ही तैयार कर लिया था. इसके लिए वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण लगातार बीते कई महीनों से अलग-अलग समूहों और राज्यों से बातचीत कर ग्राउंडवर्क पूरा कर रही थीं.