यह पत्र मुख्य रूप से प्रवासी मजदूरों, छात्रों, दिहाड़ी मजदूरों और उन लोगों को राहत देने के लिए जारी किया गया है, जिनके पास स्थायी पता या एड्रेस प्रूफ नहीं है।