شکاف عمیق میان قیمت کارخانه و بازار آزاد، نهتنها منافع مصرفکننده واقعی را تأمین نکرده، بلکه یک بازار دونرخی پایدار ایجاد کرده که سود آن عمدتاً به جیب واسطهها و ذینفعان پنهان رفته است.