ישראל חייבת לעבור ממדיניות של “כיבוי שריפות” למדיניות של ניהול מדינתי מודרני: לקבוע בחוק מנגנון למינוי חוקר מיוחד, להפריד בין ייעוץ, חקירה ותביעה, ולהקים יחידות מדידה ובקרה עצמאיות בשירות המדינה ובמערכת הביטחון.