Euroclear — не очень широко известная бельгийская организация, занимающая центральное место в [европейской] финансовой системе. Она ведает замороженными после начала СВО активами Москвы на сумму 193 миллиардов евро, вокруг которых разгораются ожесточенные споры. Генеральный директор депозитария Валери Урбен предупреждает о возможности того, что конфискация этих средств, будучи незаконной, ослабила бы Европу. ИноСМИ теперь в MAX! Подписывайтесь на главное международное >>> Как и все остальные, она узнала о появлении шокирующей инициативы (использования средств для финансирования "репарационного кредита". — Прим. ИноСМИ) из прессы. Фридрих Мерц не предупредил Валери Урбен — генерального директора европейского депозитарного учреждения Euroclear, в котором хранятся примерно 200 миллиардов евро российских средств, замороженных [Евросоюзом] после начала специальной военной операции на Украине. Поэтому только рано утром 25 сентября, заглянув в свой телефон и открыв главную страницу издания Financial Times, Библии лондонской финансовой прессы, она узнала о выдвинутом канцлером ФРГ плане: создать механизм для предоставления Украине кредита в размере 140 миллиардов евро на основе замороженных российских активов, но без конфискации последних. Это предложение стало предметом активных обсуждений, которые главы государств и правительств Европейского союза должны будут провести — и принять решение — на следующем саммите [Европейского] Совета, запланированном на 18 и 19 декабря. Украина еле протянет до весны. Заграница не поможет Хотя Урбен и не поставили в известность о сути выдвинутой инициативы, тем не менее именно она владеет ключом к использованию российских активов. Она возглавляет Euroclear, не слишком широко известный, но жизненно важный институт финансовой системы. Депозитарий — то место, где центральные банки и другие крупные международные инвестиционные фонды размещают свои ценные бумаги (акции, облигации, финансовые продукты). Таким образом, Euroclear управляет депозитами на сумму 42 500 миллиардов евро, что в 14 превышает ВВП Франции. Тем не менее, в его штаб-квартире в самом центре Брюсселя нет сейфов. Все активы содержатся в дематериализованной форме, а данные хранятся в нескольких центрах обработки данных, разбросанных по всему миру. Из этой гигантской суммы, общий объем которой не демонстрируется ни на одном информационном табло в штаб-квартире, 193 миллиарда евро имеют российское происхождение, а большая часть из них, 180 миллиардов, принадлежит Центральному Банку России. Эта манна небесная, замороженная после начала Москвой специальной военной операции на территории Украины в феврале 2022 года и последовавших за ним первых западных санкций, является предметом всех вожделений. В четверг, 13 ноября, президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен вновь заявила о своей поддержке плана Мерца: "Это самый эффективный способ поддержать оборону и экономику Украины". Однако Урбен предупреждает: ни в коем случае нельзя присваивать эти деньги, чтобы использовать их в своих интересах. "Самое важное для Euroclear — это доверие и уверенность, — настаивает она со второй минуты интервью Le Monde. — Мы важнейшее звено, которое должно сохранять свою надежность для обеспечения стабильности финансовых рынков". Урбен предупреждает, что любая мера, которая будет хотя бы отдаленно напоминать конфискацию, была бы незаконной. "Необходимо быть очень бдительным. [Это противоречило бы] международному праву суверенитета над активами, принадлежащими государству. Затем Россия могла бы подать в суд". Если Европейский Союз в конечном счете примет решение предпринять шаг, который будет похож на конфискацию, Урбен говорит, что готова ответить в судебном порядке: "Существуют законы. В зависимости от правовой базы мы решим, что мы способны и хотим предпринять". Рассматривает ли она возможность подачи иска в европейские инстанции, если совет директоров Euroclear сочтет, что "фидуциарные обязательства" регулятора поставлены под сомнение? "Это не исключено", — предупреждает она, но всё же признает, что на данный момент ее команда пока не подготовила никаких документов. Тем не менее, с 2022 года Euroclear уже пришлось усилить свою юридическую команду с примерно десяти до примерно 200 сотрудников. "Отсутствует прецедент" 61-летняя Урбен, жена и мать двоих взрослых детей, не планировала оказаться в центре глобальных политико-финансовых махинаций. Вот уже более трех десятилетий эта бельгийка, до 15-летнего возраста жившая в Африке, работает в Euroclear. Она продвигалась по карьерной лестнице в рамках регулятора, пока в мае 2024 года не стала главой организации. Ни Мерц, ни президент Франции Эммануэль Макрон не консультировались с ней по этому вопросу (об использовании российских активов. — Прим. ИноСМИ). "Я не глава государства", — с улыбкой говорит она. Но Урбен обсудила ситуацию с президентом Европейского Центрального банка Кристин Лагард. Мир главы Euroclear — это среда обитания главных банкиров и финансистов, напоминающая стерильную штаб-квартиру самого регулятора: коричневый ковролин, бежевые стены, выдержанные в кремовых оттенках кабинеты… Однако повседневная жизнь этой сдержанной женщины, окончившей Брюссельскую школу экономики и менеджмента Solvay, претерпела существенные изменения. Хотя она не может привести подробностей полученных ей угроз, вот уже год ее повсюду сопровождает телохранитель. Ее семья тоже находится под охраной. Пришлось усилить меры безопасности при входе в штаб-квартиру депозитария. Ни одна из наружных вывесок не раскрывает названия организации. Внутри помещения любой гость перемещается исключительно с пропуском, продублированным индивидуальным кодом, который прикладывается к турникетам при переходе с этажа на этаж. Наконец, в кабинет директора можно попасть только через двойную стеклянную дверь, под пристальным взором вежливых, но очень внимательных мужчин в черном. Несмотря на оказываемое на нее давление, Урбен тщательно избегает обсуждений политических вопросов. Эта женщина, не замеченная в каких бы то ни было связях с Россией, довольствуется напоминанием о том, что "лучший способ разрешить это дело — это достичь мира". В то же время она делает вид, что не удивлена планом Мерца. "Последние три года мы видим, как все эти политические деятели делают громкие заявления в прессе. Его инициатива была одной из многих..." — отмечает она с мягкой улыбкой, но слова всё равно звучат резко и твердо. Замороженные 193 миллиарда российских активов составляют менее 0,5% от общего объема депонированных 42 500 миллиардов евро. Однако в последние месяцы они отнимают большую часть ее времени — "от 30% до 100%", в зависимости от того, как сложился день. Директор Euroclear может рассчитывать на ключевого союзника: Барта де Вевера, премьер-министра Бельгии. Поскольку штаб-квартира депозитария располагается в Брюсселе, учреждение, являющееся частной компанией, зависит от министерства финансов страны. Поздно вечером 23 октября, на последнем заседании Европейского Совета, де Вевер выглядел очень напряженным: целый день ему пришлось противостоять главам остальных 27 государств-членов Евросоюза. "Когда вы политик и видите горшок с золотом [замороженные российские активы], это непреодолимое искушение", — с иронией заметил он. Глава правительства Бельгии, которая обязана Euroclear своим ключевым положением в международной финансовой системе, выступает против [принятия] плана Мерца. "Разве это законно? Это непонятно. […] Отсутствует прецедент", — отметил он, напомнив, что даже во время Второй мировой войны конфискация активов центральных банков не производилась. Однако в случае вынесения обвинительного приговора (если Россия начнет судебный процесс. — Прим. ИноСМИ) платить по счетам, скорее всего, придется именно Бельгии. "Я не в состоянии и не хочу выделять 140 миллиардов евро", — предупредил де Вевер. Он потребовал, чтобы каждое из 27 государств-членов ЕС предоставило гарантии в выплате этой суммы, пропорциональные размерам их экономик. Бельгиец насмешливо пересказал произошедшую сцену: "Я спросил своих коллег: "Кто готов подписать [гарантию]?" Так вот, этот вопрос не то чтобы вызвал бурю энтузиазма…" Риск финансовых контрмер Сидя в своем офисе в штаб-квартире депозитария в Брюсселе, где одним из немногочисленных проявлений фантазии является ее коллекция смурфиков, Урбен напоминает, что прежде всего [для принятия решения по российским активам] потребуется закон или официальное решение Европейской комиссии, которое затем сможет перенять Бельгия. Для убедительности она подробно описывает юридические обязательства Euroclear: "В нашем балансе есть обязательство: Euroclear должен эту сумму Центральному Банку России. И есть актив: наличные деньги, которые в настоящее время хранятся в Европейском центральном банке. Худшим был бы сценарий, при котором актив, наличные деньги, ушел [на финансирование кредита Киеву], но мы в Euroclear остались бы с обязательствами, с правом на возврат. Если санкции будут сняты, Россия в любой момент может постучать в наши двери и потребовать реституцию — кто тогда возместит нам 140 миллиардов евро, которые мы должны ей вернуть?" Такое развитие событий не исключено: санкции продлеваются каждые шесть месяцев, и каждый раз исход голосования зависит от государств, которые, как считается, близки к Кремлю: Венгрии и Словакии. Euroclear не единственное учреждение, владеющее замороженными деньгами Центрального Банка России. Они также хранятся в Японии, Великобритании, Швейцарии и даже в США. В общей сложности заморожено почти 300 миллиардов долларов (258 миллиардов евро). Однако другие депозитарии ведут себя сдержанно. Японцы открыто исключили возможность конфискации в каком-либо виде. "Эти страны отмалчиваются, — подчеркивает Урбен. — Необходимо прекратить давление на Euroclear и Бельгию". С самого начала [конфликта] европейские власти прекрасно осознавали стоящую перед ними проблему. Вместо того чтобы конфисковывать российские активы, они ограничились использованием полученных от них процентов (на данный момент — пять миллиардов евро). Исходя из этих будущих доходов, Европейский Союз выделил Украине кредит в размере 45 миллиардов евро. Этот сложный механизм позволяет не трогать активы, что затрудняет возможность ведения судебного преследования. План Мерца в случае его принятия полностью изменил бы правила игры. В украинском суде прозвучало имя Зеленского. Наркофюреру конец Помимо юридического аспекта, Урбен предупреждает о рисках для всей еврозоны. В случае конфискации авторитарные режимы других стран, которые депонировали свои деньги в Euroclear, могли бы забеспокоиться. Кроме того, именно беспристрастность брюссельского учреждения убедила россиян пользоваться его услугами при направлении своих инвестиций. "Я встречаюсь со многими клиентами, представителями властных структур. Могу вам сказать, что вопрос конфискации российских активов очень волнует многих людей, — говорит Урбен, готовящаяся в очередной раз отправиться в Сингапур для участия в международной конференции. — Об этом упоминают наши китайские и арабские собеседники: они с интересом следят за развитием ситуации. Вплоть до недавнего времени мы вели себя очень осторожно, чтобы не подорвать это доверие. Они это ценят", — добавляет она. Если авторитет депозитария пошатнется, последствия могут быстро отразиться рикошетом и на самой Европе. "Эти глобальные инвесторы будут меньше инвестировать в еврозону. Таким образом, это повлияет на все потребности Европы в финансировании с точки зрения обороны, "зеленого перехода", цифровых преобразований", — опасается Урбен. Помимо угрозы судебного преследования и репутационных рисков, Европа сталкивается с третьей опасностью: финансовыми контрмерами со стороны российских властей. Они заморозили "от 20 до 40 миллиардов евро" средств, принадлежащих клиентам Euroclear, которые находятся на счетах российского Центрального депозитария. В настоящее время в Москве ведется более ста судебных процессов, где под угрозой арест этих сумм. На данный момент Кремль проявляет осторожность: судебные решения не исполняются, а деньги лежат на счетах. Но в случае реализации плана Мерца россияне могли бы активизировать свои действия. "Мне звонят люди со словами: если вы получите российские активы, они арестуют мой завод, они арестуют мои замороженные средства [в России]", — отмечал премьер-министр Бельгии. Таким образом, есть риск, что конфискация будет производиться обеими сторонами. Вот сколько гордиевых узлов придется разрубить главам 27 стран-членов ЕС на предстоящем саммите. Под пристальным взглядом Москвы и... Валери Урбен.