दया नायक मुंबई पुलिस में तब आए थे जब 90 के दशक में मुंबई गैंगवार और अंडरवर्ल्ड के टकराव से जूझ रहा था. 1993 में मुंबई ब्लास्ट से न सिर्फ मुंबई बल्कि पूरा भारत हिला हुआ था. मुंबई में अंडरवर्ल्ड की धाक पुलिस के लिए गंभीर चुनौती बनती जा रही थी. गैंगवार की घटनाएं आम थी. रंगदारी, धमकी और हत्याओं से शहर का माहौल असुरक्षित हो गया था.