Так или иначе, похоже, Россия вскоре может столкнуться с новым пакетом американских санкций. 23 июля 2025 года двухпартийная инициатива о 500-процентных пошлинах на импорт из России или любой страны, покупающей российскую нефть, была приостановлена — но лишь для того, чтобы дать возможность президенту Дональду Трампу реализовать собственные экономические меры. Трамп ранее обещал ввести в одностороннем порядке новые санкции, если президент Владимир Путин не согласится на прекращение огня с Украиной к определенной дате. Поначалу президент США назвал 30 августа, но позже урезал отпущенный срок. Обсуждения обеих мер пестрят такими эпитетами как “жесткий”, “драконовский” и даже “сокрушительный”. Но какое реальное воздействие они окажут, если администрация перейдет от слов к делу? Как эксперты по экономическим санкциям, мы утверждаем, что подобные санкции-призраки — не более чем проформа. Реальность такова, что от былых экономических отношений между Россией и США осталась лишь бледная тень: товарооборот между странами сократился на 90% с 2021 года — последнего перед началом российской спецоперации на Украине. Тем временем Россия создала целую сеть ключевых партнеров для поддержки своих военных усилий, куда вошли Китай, Иран и КНДР. Хотя российская экономика по-прежнему испытывает определенные трудности, с 2022 года она в целом держится даже под гнетом западных санкций. Международный валютный фонд прогнозирует, что экономика России в этом году вырастет на 1,5%, хотя инфляция остается стойкой. Трудности для США Экономические санкции вводятся для того, чтобы заставить ту или иную страну сменить курс и варьируются от ограничений экспорта и импорта до заморозки активов, банковских ограничений и запретов на поездки и выдачу виз. Они могут быть всеобъемлющими и охватывать всю экономику, отраслевыми (против определенного вида экономической деятельности) или же направленными против конкретных лиц и организаций. Разговор о новых санкциях против России представляет собой крутой поворот в стратегии второй администрации Трампа. После вступления в должность в январе 2025 года Трамп, как известно, занял более мягкую позицию в отношении России, чем его предшественник президент Джо Байден. Показательно, что 24 февраля, в годовщину начала спецоперации, Белый дом Трампа не объявил новых экономических санкций против России — хотя до этого США всякий раз “отмечали” эту дату символическими мерами. И хотя общий ландшафт санкций при администрации Трампа практически не изменился — она не ослабила ни одну из мер, введенных против России при Байдене, — на перспективу дополнительных санкций могут повлиять другие обстоятельства и смена общего подхода. Во-первых, Госдепартамент — одно из трех основных ведомств, ответственных за санкции — сократил почти 3 000 сотрудников в рамках массового сокращения штатов, объявленного Трампом. Потерянный опыт может помешать США воспользоваться своей экономической мощью против России. США также стали избегать многостороннего сотрудничества с другими странами. Администрация Трампа не только выказала желание вести мирные переговоры без участия самой Украины и европейцев, но и менее склонна корректировать собственные санкции для лучшей координации с Европейским союзом. В результате блок недавно представил свой 18-й пакет экономических санкций против России самостоятельно — поскольку Вашингтон не поддержал снижение ценового потолка на российскую нефть. Больше вреда, чем пользы? Усилия ЕС и Великобритании направлены на укрепление действующего режима санкций, однако предложения, которые сейчас рассматриваются в США, могут принести больше вреда, чем пользы. Законопроект на рассмотрении Конгресса подразумевает так называемые вторичные санкции. Они вводятся против торговых партнеров страны, уже находящейся под санкциями. Хотя от новых санкций Сенат пока воздерживался, администрация Трампа пригрозила пошлинами России и вторичными пошлинами — странам, продолжающим с ней торговать. Эти меры могут быть сопряжены с дипломатическими сложностями, поскольку Трамп ведет переговоры о торговых соглашениях с Индией и Китаем — двумя ключевыми торговыми партнерами России. Враждебные действия администрации Трампа повышают риск ответных мер против США. Кроме того, любые дополнительные санкции и пошлины могут нанести ущерб мировой экономике — и без того пошатнувшейся из-за пошлин, которыми Трамп постоянно грозится. Меньше торговли = меньше влияния Проблема долгосрочных санкций в том, что по мере сокращения объемов торговли они, как правило, теряют эффективность. Как утверждал экономист Альберт Хиршман в своем выдающемся труде, торговля — это одновременно и средство приобретения власти, и ее источник, который можно использовать для принуждения. Объем торговли США с Россией значительно сократился – с 38 миллиардов долларов в 2021 году до чуть менее 4 миллиардов в 2024 году. Экспорт США в Россию и импорт из России резко сократились с 2021 года, упав на 73% и 51% соответственно. По мере ухудшения торговых связей между двумя странами существенно слабеет и возможность США оказывать давление посредством торговли. Хотя администрация Трампа еще не объявила окончательных решений насчет России, даже ведущиеся разговоры о “стопроцентных” пошлинах вряд ли навредят российской экономике, поскольку в настоящее время она экспортирует в США очень мало товаров. В 2024 году этот показатель составил лишь три миллиарда долларов — почти на 90% меньше, чем в 2021 году. Таким образом пошлины на товары, поступающие в американскую экономику, едва ли усадят Путина за стол переговоров. Кроме того, стоит повторить предостережения многих экономистов: пошлины — это налоги. И расходы по этим налогам несут фирмы, импортирующие иностранные товары в США, а не Кремль, который затем переложит эти расходы на потребителей и другие предприятия, покупающие эти товары. База данных ООН Comtrade показывает, что основной статьей российского экспорта в США в 2024 году были удобрения. До начала спецоперации на Украине Россия была крупнейшим экспортером удобрений в мире — на втором и третьем месте шли Китай и Канада соответственно. Дополнительным пошлинам на российские удобрения вряд ли обрадуются американские фермеры, уже страдающие от повышенных затрат на импорт в других странах. Между тем экспорт США в Россию резко упал с 2021 года и сейчас составляет лишь малую часть от уровня четырехлетней давности. С тех пор Россия перенаправила свою торговлю, в основном на развивающиеся государства, или просто обходит санкции, закупая товары через третьи страны. Сеть друзей Москвы Анализ торговых отношений России — ключ к пониманию того, когда санкции работают, а когда нет. Мы утверждаем, что ограниченное влияние санкций на российскую экономику во многом обусловлено умением Кремля находить торговых партнеров, готовых презреть санкции США и других стран. Китай, Турция, Германия, Индия и Италия экспортируют значительные объемы в Россию. Тем временем, Китай, Индия, Турция, Узбекистан и Бразилия остаются важнейшими рынками для российских товаров. КНДР не только помогает России контингентом на передовой, но и обязалась расширять с Москвой экономическое сотрудничество. Торговля Китая с Россией также растет, несмотря на сложную историю их взаимоотношений. Главным катализатором китайско-российского экономического сотрудничества стали пошлины администрации Трампа. Обе страны давно стремятся сместить либеральный миропорядок под началом США, и идея нового мирового устройства лишь набирает поддержку среди членов и потенциальных членов блока БРИКС под началом Пекина и Москвы, сплотившего страны с низким и средним уровнем дохода. Перспективы американских санкций Сокращение товарооборота между США и Россией, по нашему мнению, делает введение пошлин нецелесообразным — если, конечно, Вашингтон действительно ищет способ подтолкнуть Путина к прекращению огня. В то же время вторичные пошлины против торговых партнеров России чреваты ущербом американским потребителям и бизнесу. Поэтому мы считаем, что санкции — будь то задуманные Конгрессом или Белым домом — едва ли изменят ход украинско-российского конфликта или приблизят столь желанное и обещанное Трампом мирное соглашение. Кит Пребл — доцент кафедры политологии Университета Восточной Каролины Шармейн Уиллис – доцент кафедры политологии Университета Старого Доминиона