Новости и аналитикаГорячие документыФедеральныеФедеральный закон от 23 июля 2025 г. N 238-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"24 июля 2025 Принят Государственной Думой 9 июля 2025 года Одобрен Советом Федерации 16 июля 2025 года Статья 1 Внести в Федеральный закон от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Обосновах туристской деятельности в Российской Федерации" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1996, N 49, ст. 5491; 2007, N 7,ст. 833; 2012, N 19, ст. 2281; 2016, N 10, ст. 1323; 2017, N 1, ст. 6;2018, N 7, ст. 976; N 17, ст. 2420; N 24, ст. 3416; 2019, N 27, ст. 3535;N 49, ст. 6978; 2020, N 14, ст. 2028; N 24, ст. 3740; 2021, N 13,ст. 2134; N 17, ст. 2879; N 27, ст. 5146; 2022, N 22, ст. 3541; 2023,N 25, ст. 4441; 2024, N 13, ст. 1686; N 26, ст. 3545; N 43, ст. 6301;N 49, ст. 7427; N 51, ст. 7869) следующие изменения: 1) в статье 1: а) дополнить новым абзацем двадцать первым следующего содержания: "общая цена туристского продукта в сфере выездного туризма -величина, полученная путем суммирования общих цен туристского продукта,указанных в договорах о реализации туристского продукта в сфере выездноготуризма, заключенных туроператором и турагентами по поручениютуроператора;"; б) абзацы двадцать первый - сорок третий считать соответственноабзацами двадцать вторым - сорок четвертым; 2) абзац четвертый части пятой статьи 4.1 изложить в следующейредакции: "туроператора, осуществляющего деятельность только в сфере выездноготуризма и имеющего сформированный в соответствии со статьей 11.6настоящего Федерального закона фонд персональной ответственноституроператора в размере не менее семи процентов от общей цены туристскогопродукта в сфере выездного туризма за предыдущий год, рассчитанной безучета общей цены туристского продукта, предусмотренного частью десятойстатьи 17.2-1 настоящего Федерального закона. Для туроператора,осуществляющего деятельность одновременно в сфере выездного туризма и всфере въездного туризма и (или) в сфере внутреннего туризма исформировавшего фонд персональной ответственности туроператора вуказанном максимальном размере, не требуется финансовое обеспечениеответственности туроператора, предусмотренное абзацами третьим ичетвертым части первой статьи 17.2 настоящего Федерального закона (далее- финансовое обеспечение ответственности туроператора в сфере выездноготуризма)."; 3) в статье 4.2: а) в части второй: абзац второй изложить в следующей редакции: "об общей цене туристского продукта в сфере выездного туризма запредыдущий год, об общей цене туристского продукта, предусмотренногочастью десятой статьи 17.2-1 настоящего Федерального закона, запредыдущий год;"; дополнить новым абзацем шестым следующего содержания: "о количестве туристов, которым туроператором оказаны услуги подоговорам о реализации туристского продукта, предусмотренного частьюдесятой статьи 17.2-1 настоящего Федерального закона, за предыдущийгод;"; абзацы шестой и седьмой считать соответственно абзацами седьмым ивосьмым; б) в части четвертой слова "с абзацами вторым и пятым" заменитьсловами "с абзацами вторым, пятым и шестым"; в) в части девятой: дополнить новым абзацем третьим следующего содержания: "об общей цене туристского продукта, предусмотренного частью десятойстатьи 17.2-1 настоящего Федерального закона, за предыдущий год;"; абзацы третий и четвертый считать соответственно абзацами четвертыми пятым; дополнить новым абзацем шестым следующего содержания: "о количестве туристов, которым туроператором оказаны услуги подоговору о реализации туристского продукта, предусмотренного частьюдесятой статьи 17.2-1 настоящего Федерального закона, за предыдущийгод;"; абзацы пятый - седьмой считать соответственно абзацами седьмым -девятым; г) часть одиннадцатую изложить в следующей редакции: "При изменении сведений о туроператоре, внесенных в реестртуроператоров, туроператор не позднее десяти дней со дня изменениясведений обязан уведомить об этом в письменной форме уполномоченныйфедеральный орган исполнительной власти. Подтверждение достоверноститаких изменений осуществляется в порядке, установленном частью четвертойнастоящей статьи. Документы, подтверждающие достоверность такихизменений, могут быть представлены в форме электронных документов.Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти не позднее 10рабочих дней со дня поступления уведомления туроператора об изменениисведений об общей цене туристского продукта в сфере выездного туризма запредыдущий год, об общей цене туристского продукта, предусмотренногочастью десятой статьи 17.2-1 настоящего Федерального закона, запредыдущий год, о количестве туристов в сфере выездного туризма запредыдущий год, о количестве туристов, которым туроператором оказаныуслуги по договору о реализации туристского продукта, предусматривающемувыезд туристов в сопредельные государства с благоприятными условиями дляпребывания российских туристов (далее - сопредельные государства),которые включены в перечень, предусмотренный частью двенадцатой статьи17.2-1 настоящего Федерального закона, за предыдущий год, о членстветуроператора в объединении туроператоров в сфере выездного туризма или обизменении сферы туризма, в которой туроператор осуществляет деятельность,с приложением всех необходимых документов вносит в реестр туроператоровтакие изменения и размещает их на своем официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо принимает решениеоб отказе во внесении в реестр туроператоров таких изменений пооснованию, указанному в абзаце втором части седьмой настоящей статьи."; д) в части пятнадцатой: абзац четырнадцатый изложить в следующей редакции: "непредставления туроператором, осуществляющим деятельность в сферевыездного туризма, сведений о количестве туристов в сфере выездноготуризма за предыдущий год, о количестве туристов, которым туроператоромоказаны услуги по договору о реализации туристского продукта,предусматривающему выезд туристов в сопредельные государства, которыевключены в перечень, предусмотренный частью двенадцатой статьи 17.2-1настоящего Федерального закона, за предыдущий год, об общей ценетуристского продукта в сфере выездного туризма за предыдущий год, обобщей цене туристского продукта, предусмотренного частью десятой статьи17.2-1 настоящего Федерального закона, за предыдущий год либо сведений оразмере уплаченного взноса в резервный фонд и (или) о фактическом размерефонда персональной ответственности туроператора - со дня, следующего заднем истечения срока представления соответствующих сведений;"; абзац пятнадцатый изложить в следующей редакции: "выявления факта представления туроператором, осуществляющимдеятельность в сфере выездного туризма, заведомо недостоверных сведений отуроператоре (внесенных в них изменений), содержащихся в реестретуроператоров и касающихся количества туристов в сфере выездного туризмаза предыдущий год, количества туристов, которым туроператором оказаныуслуги по договору о реализации туристского продукта, предусматривающемувыезд туристов в сопредельные государства, которые включены в перечень,предусмотренный частью двенадцатой статьи 17.2-1 настоящего Федеральногозакона, за предыдущий год, общей цены туристского продукта в сферевыездного туризма за предыдущий год, общей цены туристского продукта,предусмотренного частью десятой статьи 17.2-1 настоящего Федеральногозакона, за предыдущий год, размера уплаченного взноса в резервный фонд,фактического размера фонда персональной ответственности туроператора, -со дня, следующего за днем выявления уполномоченным федеральным органомисполнительной власти таких недостоверных сведений;"; 4) абзац пятый части пятой статьи 11.1 изложить в следующейредакции: "неуплата взносов в фонд персональной ответственности туроператора всроки, установленные настоящим Федеральным законом, и в размере,определенном в соответствии с настоящим Федеральным законом, а такженепредставление сведений об общей цене туристского продукта в сферевыездного туризма за предыдущий календарный квартал и об общей ценетуристского продукта, предусмотренного частью десятой статьи 17.2-1настоящего Федерального закона, за предыдущий календарный квартал всроки, установленные частью третьей статьи 11.6 настоящего Федеральногозакона."; 5) в статье 11.6: а) часть третью изложить в следующей редакции: "Размер ежегодного взноса туроператора в фонд персональнойответственности туроператора равен одному проценту общей цены туристскогопродукта в сфере выездного туризма за предыдущий год, рассчитанной безучета общей цены туристского продукта, предусмотренного частью десятойстатьи 17.2-1 настоящего Федерального закона, за исключением случаев,предусмотренных частью четвертой настоящей статьи. Перечислениеежегодного взноса туроператора в фонд персональной ответственноституроператора производится равными долями не позднее 15-го числа каждогомесяца, следующего за истекшим календарным кварталом, за исключениемслучаев, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи. По окончаниикаждого календарного квартала не позднее 15-го числа месяца, следующегоза истекшим календарным кварталом, туроператор направляет в объединениетуроператоров в сфере выездного туризма сведения об общей ценетуристского продукта в сфере выездного туризма за предыдущий календарныйквартал, об общей цене туристского продукта, предусмотренного частьюдесятой статьи 17.2-1 настоящего Федерального закона, за предыдущийкалендарный квартал."; б) часть четвертую изложить в следующей редакции: "Если общая цена туристского продукта в сфере выездного туризма запервый квартал календарного года превышает 25 процентов общей ценытуристского продукта в сфере выездного туризма за предыдущий год, размережегодного взноса туроператора в фонд персональной ответственноституроператора равен одному проценту общей цены туристского продукта всфере выездного туризма в текущем году, рассчитанной без учета общей ценытуристского продукта, предусмотренного частью десятой статьи 17.2-1настоящего Федерального закона, в текущем году. Туроператор по окончаниикаждого календарного квартала текущего года перечисляет квартальный взносв фонд персональной ответственности туроператора не позднее 15-го числамесяца, следующего за истекшим календарным кварталом, в размере одногопроцента общей цены туристского продукта в сфере выездного туризма запредыдущий календарный квартал, рассчитанной без учета общей ценытуристского продукта, предусмотренного частью десятой статьи 17.2-1настоящего Федерального закона, за предыдущий календарный квартал, доконца текущего года."; в) часть пятую изложить в следующей редакции: "Туроператор вправе увеличивать размер ежегодного взноса в фондперсональной ответственности туроператора, а также сразу сформироватьфонд персональной ответственности туроператора максимального размера,который составляет не менее семи процентов от общей цены туристскогопродукта в сфере выездного туризма за предыдущий год, рассчитанной безучета общей цены туристского продукта, предусмотренного частью десятойстатьи 17.2-1 настоящего Федерального закона, за предыдущий год."; г) часть восьмую изложить в следующей редакции: "Туроператоры, указанные в части седьмой настоящей статьи, поокончании каждого календарного квартала первого календарного годаперечисляют квартальный взнос в фонд персональной ответственноституроператора не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшимкалендарным кварталом, в размере одного процента от общей ценытуристского продукта в сфере выездного туризма, реализованноготуроператором в прошедшем календарном квартале, рассчитанной без учетаобщей цены туристского продукта, предусмотренного частью десятой статьи17.2-1 настоящего Федерального закона, реализованного туроператором запредыдущий календарный квартал."; 6) в статье 11.7: а) часть вторую изложить в следующей редакции: "Для продления срока, предусмотренного частью первой настоящейстатьи, туроператор, осуществляющий деятельность в сфере выездноготуризма, обязан за один месяц до истечения этого срока (до 1 марта)представить в уполномоченный федеральный орган исполнительной властисведения об общей цене туристского продукта в сфере выездного туризма запредыдущий календарный год, об общей цене туристского продукта,предусмотренного частью десятой статьи 17.2-1 настоящего Федеральногозакона, за предыдущий календарный год и о размере фонда персональнойответственности туроператора на дату представления таких сведений, а вобъединение туроператоров в сфере выездного туризма заявление о продленииэтого срока."; б) часть третью дополнить абзацем шестым следующего содержания: "общая цена туристского продукта, предусмотренного частью десятойстатьи 17.2-1 настоящего Федерального закона, за предыдущий календарныйгод."; 7) дополнить статьей 17.2-1 следующего содержания: " Статья 17.2-1. Особенности определения размера финансового обеспечения ответственности туроператора в сфере выездного туризма, формирующего туристский продукт, предусматривающий выезд туристов в сопредельные государства Туроператор, осуществляющий деятельность в сфере выездного туризма,вправе не учитывать общую цену реализованного им туристского продукта,предусмотренного частью десятой настоящей статьи, при определении размерафинансового обеспечения ответственности туроператора на новый срок,соответствующий положениям частей первой и четвертой статьи 17.3настоящего Федерального закона. Туроператор, осуществляющий деятельность в сфере выездного туризма иформирующий только туристский продукт, предусматривающий выезд туристов всопредельные государства, которые включены в перечень, предусмотренныйчастью двенадцатой настоящей статьи, определяет размер финансовогообеспечения ответственности туроператора в соответствии с абзацем вторымчасти первой статьи 17.2 настоящего Федерального закона. Юридическое лицо, намеревающееся осуществлять туроператорскуюдеятельность в сфере выездного туризма и ранее не осуществлявшее такуюдеятельность, в целях применения особенности определения размерафинансового обеспечения ответственности туроператора в сфере выездноготуризма, предусмотренной частью первой или второй настоящей статьи,представляет в уполномоченный федеральный орган исполнительной властизаявление, указанное в части четвертой статьи 4.2 настоящего Федеральногозакона, с информацией о намерении применять указанную особенностьопределения размера финансового обеспечения ответственности туроператорав сфере выездного туризма. Туроператор, осуществляющий деятельность в сфере выездного туризма,в целях применения особенности определения размера финансовогообеспечения ответственности туроператора в сфере выездного туризма,предусмотренной частью первой или второй настоящей статьи, представляет вуполномоченный федеральный орган исполнительной власти уведомление,указанное в части двенадцатой статьи 4.2 настоящего Федерального закона,с информацией о намерении применять указанную особенность определенияразмера финансового обеспечения ответственности туроператора в сферевыездного туризма и отчетность, указанную в статье 17.7 настоящегоФедерального закона, содержащую информацию о реализованных такимтуроператором в течение четырех последовательных кварталов,предшествующих дате подачи указанного уведомления, туристских продуктах,предусматривающих выезд туристов в сопредельные государства, которыевключены в перечень, предусмотренный частью двенадцатой настоящей статьи. В случае, если туроператором, осуществляющим деятельность в сферевыездного туризма, не применяется особенность определения размерафинансового обеспечения ответственности туроператора в сфере выездноготуризма, предусмотренная частью первой или второй настоящей статьи, такойтуроператор определяет размер финансового обеспечения ответственноституроператора в сфере выездного туризма в соответствии с абзацем третьимили четвертым части первой статьи 17.2 настоящего Федерального закона. Решение о применении (об отказе в применении) особенностейопределения размера финансового обеспечения ответственности туроператорав сфере выездного туризма, формирующего туристский продукт,предусмотренный частью десятой настоящей статьи, принимаетсяуполномоченным федеральным органом исполнительной власти на основаниизаявления или уведомления, указанных соответственно в частях третьей ичетвертой настоящей статьи, на срок действия финансового обеспеченияответственности туроператора, предусмотренный частью первой статьи 17.3настоящего Федерального закона. Основанием для отказа в применении особенностей определения размерафинансового обеспечения ответственности туроператора в сфере выездноготуризма, формирующего туристский продукт, предусмотренный частью десятойнастоящей статьи, является: нарушение предусмотренного частями четвертой и одиннадцатой статьи4.2 настоящего Федерального закона порядка представления заявления илиуведомления, указанных соответственно в частях третьей и четвертойнастоящей статьи; несоответствие сведений, представленных в отчетности, указанной встатье 17.7 настоящего Федерального закона, сведениям, представленнымтуроператором в единую информационную систему электронных путевок. Информация, предусмотренная абзацами вторым и шестым части второйстатьи 4.2 настоящего Федерального закона, подтверждающая исполнениетуроператором, осуществляющим деятельность в сфере выездного туризма,условий для применения особенности определения размера финансовогообеспечения ответственности туроператора в сфере выездного туризма,предусмотренной частью первой или второй настоящей статьи, представляетсяв уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в соответствии стребованиями к отчетности, установленными частью четвертой статьи 17.7настоящего Федерального закона. Порядок принятия решения о применении (об отказе в применении)особенности определения размера финансового обеспечения ответственноституроператора в сфере выездного туризма, формирующего туристский продукт,предусмотренный частью десятой настоящей статьи, устанавливаетсяПравительством Российской Федерации. Под туристским продуктом, предусматривающим выезд туристов всопредельные государства, понимается туристский продукт,предусматривающий выезд туристов исключительно в сопредельныегосударства, которые включены в перечень, предусмотренный частьюдвенадцатой настоящей статьи, и не предусматривающий посещения иныхиностранных государств. В случае, если туроператором, осуществляющим деятельность в сферевыездного туризма и применяющим особенность определения размерафинансового обеспечения ответственности туроператора в сфере выездноготуризма, предусмотренную частью второй настоящей статьи, формируетсятуристский продукт, предусматривающий посещение туристами иностранныхгосударств, которые не включены в перечень сопредельных государств,предусмотренный частью двенадцатой настоящей статьи, сведения о такомтуроператоре подлежат исключению из реестра туроператоров на основанииабзаца шестого части пятнадцатой статьи 4.2 настоящего Федеральногозакона. Перечень сопредельных государств с благоприятными условиями дляпребывания российских туристов устанавливается Правительством РоссийскойФедерации. В указанный перечень не включаются иностранные государства,включенные в перечень иностранных государств и территорий, совершающих вотношении Российской Федерации, российских юридических и физических лицнедружественные действия.". Статья 2 Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2025 года.Президент Российской Федерации В. ПутинМосква, Кремль23 июля 2025 годаN 238-ФЗПерепечаткаНазад