Президент Дональд Трамп уже несколько месяцев критикует главу Федеральной резервной системы Джерома Пауэлла за отказ снижать процентную ставку — и даже угрожает его уволить. Как возможный юридический повод Белый дом использует ремонт здания ФРС в Вашингтоне на $2,5 млрд, и параллельно Трамп требует масштабного снижения ставок. На прошлой неделе президент заявил, что вероятность увольнения "крайне мала", но оставил лазейку "на случай должностных злоупотреблений". Не впечатляет: ультиматумы США перестали кого-либо пугать Увольнение Пауэлла станет беспрецедентным событием за всю 111-летнюю историю ФРС, потенциально чреватым громкой судебной тяжбой, хаосом на финансовых рынках и экономической нестабильностью. При этом снижение ставок не гарантировано, так как Пауэлл — лишь один из 12 членов ФРС, принимающих решения в области денежно-кредитной политики. Ниже представлены ключевые моменты процедуры отстранения главы ФРС. В чем суть конфликта? Чиновники администрации заявляют, что проект ремонта здания ФРС плохо организован, указывая на превышение бюджета. Некоторые республиканцы утверждают, что Пауэлл лгал Конгрессу, когда говорил, что часть работ не будет включена в ремонт. В начале месяца ФРС опубликовала на своем сайте раздел с ответами на вопросы, где объяснила причины роста затрат. Может ли Трамп уволить Пауэлла? Да, но только при определенных условиях. Согласно разделу 10 Закона о ФРС, президент может отстранить члена Совета управляющих "по уважительной причине" — например, за злоупотребление служебным положением, халатность или непрофессионализм. Однако политические разногласия вроде несогласия Трампа с осторожным подходом ФРС к ставкам основанием для увольнения не являются. Президенту придется доказывать, что причина достаточно веская. Пауэлл занимает три должности: члена Совета директоров ФРС, его председателя и главы Федерального комитета по открытым рынкам (Federal Open Market Committee, FOMC), который устанавливает процентную ставку. Неясно, распространяется ли правило "уважительной причины" на эти руководящие роли. Как отмечает аналитик Питер Конти-Браун, закон "не поясняет, может ли президент „уволить“ председателя Совета, понизив его до рядового члена". "Другие президенты считали, что у них нет таких полномочий, и на то были серьезные причины. Но точного ответа на данный вопрос нет, лишь юридическая неопределенность", — пишет он для Брукингского института. Если Трамп уволит Пауэлла, тот сразу потеряет пост? Нет. В случае отстранения "по уважительной причине" у Пауэлла будет возможность отреагировать. Неясно, правда, сколько ему дадут на это времени. "За последние сто лет не было ни одного подобного случая, поэтому сроки ответа предсказать сложно", — говорит Лев Менанд, профессор Колумбийской школы права, изучающий финансовые институты. Что произойдет после приказа об увольнении? Приказ будет означать отстранение, но Пауэлл сможет подать в суд. Ему придется доказать отсутствие оснований к увольнению и объяснить, почему он должен остаться на посту. Разбирательство может затянуться на месяцы — от приказа Трампа до вердикта Верховного суда и даже до конца срока полномочий Пауэлла в мае 2026 года. Что будет с ФРС в этот период? Если суд издаст судебный запрет, Пауэлл останется на посту до конца разбирательства. В противном случае его обязанности перейдут к вице-председателю Филипу Джефферсону, назначенному в 2022 году Джо Байденом. Именно он станет председательствовать на заседаниях ФРС по вопросам денежно-кредитной политики, регулировать деятельность банков и контролировать повседневные операции ЦБ. Кто оплатит судебные издержки Пауэлла? Сам Пауэлл, так как истцом будет выступать он, а не ФРС как организация.