Черногория, наиболее перспективный новый член ЕС, может присоединиться к нему на более жестких условиях. Вот что это означает. Когда дело доходит до приема новых членов в ЕС, у Европейской комиссии одна главная цель: сделать так, чтобы ни один из возможных новичков в будущем не превратился в еще одну Венгрию. ИноСМИ теперь в MAX! Подписывайтесь на главное международное >>> Для этого комиссия планирует использовать в качестве подопытного кролика Черногорию, которая близка к завершению переговоров о вступлении. Президент Черногории Яков Милатович сообщил Politico, что уже обсуждал, как это будет выглядеть на практике, с руководящими структурами и странами — членами ЕС, в том числе во время недавнего визита в Ирландию, которая будет председательствовать в Совете ЕС во второй половине этого года. Еврокомиссия хочет включить в договор о присоединении Черногории "долгосрочную подстраховку", чтобы гарантировать, что блок сможет соответствующим образом отреагировать, если маленькая балканская страна отступит от принципов демократии или верховенства закона, сообщил Politico представитель Еврокомиссии. Чиновник, как и другие цитируемые в этой статье лица, общался с изданием на условиях анонимности, чтобы быть в состоянии рассказать о чувствительном переговорном процессе. Это "будет договор о присоединении, определяющий все будущие договоры о присоединении", — отметил представитель ЕС. Черногория — не единственная страна, стремящаяся вступить в союз; Украина настаивает на том, чтобы пункт о ее присоединении к ЕС в 2027 году был включен в текст мирного соглашения с Кремлем, а Исландия планирует провести референдум о возобновлении переговоров о членстве. Однако Милатович заявил, что "никто на самом деле не знает", как в конечном итоге будет выглядеть текст. Подгорица ожидает, что Еврокомиссия предоставит больше информации, добавил он. По словам представителя Еврокомиссии, в штаб-квартире Еврокомиссии в здании "Берлаймонт" ведутся дебаты о том, какие "уроки мы извлекли из расширения 2004 года". Имеется в виду то время, когда в организацию вступили Венгрия, Словакия и восемь других стран. "Способен ли наш союз реагировать на действия, которые тянут его назад? Не особо". Пример с Венгрией стал своего рода поучительной историей для ЕС. Будапешт при Викторе Орбане создает блоку ряд проблем, а в прошлом месяце заблокировал 20-й раунд санкций ЕС против России и выделение 90 миллиардов евро на спасение Киева. Приоритетом Комиссии сейчас является обеспечение того, чтобы Черногория и другие новые страны, вступающие в ЕС, не превратились в Венгрию 2.0. Договор о присоединении Черногории — то есть фактически правила, по которым страны вступают в ЕС, — будет разрабатываться рабочей группой, организованной председательством Кипра в Совете, при участии всех стран-членов ЕС. Представитель кипрского правительства отказался сообщить, когда будет сформирована рабочая группа. Однако представитель Еврокомиссии сообщил Politico, что это произойдет в течение "нескольких недель", а два европейских дипломата подтвердили, что, как ожидается, она будет сформирована уже в этом месяце. Комиссар по вопросам расширения ЕС Марта Кос заявила Politico, что Еврокомиссия "в настоящее время находится на заключительном этапе подготовки проекта договора", не уточнив сроков завершения этой работы. По словам одного из дипломатов, единственным несогласным государством-членом остается Франция. Париж отказывается дать добро на разработку договора о вступлении и придерживается крайне осторожного подхода к расширению ЕС в преддверии президентских выборов в 2027 году, сообщил Politico другой высокопоставленный европейский дипломат. "Идиотские санкции": во Франции взвыли после жесткого заявления Путина "Все пытаются убедить Францию дать свое добро", — добавил третий собеседник издания из дипломатических кругов. Вопрос о праве вето Нет ясности и в отношении того, какую форму примут гарантии, которые стремится заложить ЕС. "В воздухе витают какие-то идеи, но пока никто не выступил с реальным предложением", — поделился с Politico европейский дипломат, участвовавший в обсуждениях. По его словам, некоторые из первоначальных предложений включают возможность приостановки действия права вето, если Черногория и другие новые члены ЕС нарушат фундаментальные ценности ЕС, особенно верховенство закона. Еще одна тема для внутреннего обсуждения — как долго должны действовать такие гарантии. Для стран, присоединившихся в 2004 году, существовали "гарантийные" положения по таким вопросам, как неспособность к соблюдению правил внутреннего рынка, но они могли быть задействованы только в течение трех лет после присоединения и были не очень надежными, признал собеседник издания. Единственная "красная линия" для Черногории — это ограничение ее права голоса, заявил Politico черногорский чиновник. Подгорица не против, если ЕС обусловит членство страны в организации другими гарантиями, но она не хотела бы отказываться от своего голоса за столом принятия решений. "Энергетический кошмар". Путин нанес по ЕС сокрушительный удар На состоявшемся обеде в Брюсселе в среду послы ЕС и глава администрации председателя Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен Бьорн Зайберт обсуждали вопросы расширения организации. Однако, по словам трех дипломатов ЕС, предложение Еврокомиссии ускорить вступление стран-кандидатов в союз посредством процесса, получившего название "обратное расширение" — предоставление членства в ЕС с одновременным ограничением числа привилегий и права голоса, — было решительно отвергнуто. Внутренние разногласия Все зависит от того, достигнет ли Черногория своей амбициозной цели — стать 28-м членом Европейского союза к 2028 году. Для этого ей необходимо принять множество законов, которые приведут ее правовую систему в соответствие со стандартами ЕС. Но молниеносный темп проведения реформ вызывает определенные внутриполитические разногласия. В прошлом месяце президент Черногории раскритиковал депутатов за то, что они приняли ряд законов, не удосужившись должным образом ознакомиться с их текстами или обсудить их; изначально Милатович отказался подписывать эти законопроекты, однако затем уступил. "Это не европейский стандарт, если вы просто поднимаете руку и получаете зарплату", — объяснил черногорский лидер в интервью Politico, добавив, что даже если для вступления в ЕС требуются правовые реформы, то законодатели все равно должны проявить должную осмотрительность. "Это правда, что Черногория фактически передает свою демократию на аутсорс Брюсселю, — сказал другой европейский дипломат. — Но у нее нет выбора, если она хочет вступить в ЕС к 2028 году". Несмотря на темпы, с которыми Черногория стремится выполнить все критерии членства, остается большим вопросом, сможет ли она присоединиться к ЕС к 2028 году. По словам одного черногорского чиновника, Подгорице осталось закрыть 20 из 33 глав, связанных с присоединением; в марте планируется закрыть еще один пункт — 21, посвященный трансъевропейским сетям. Ожидается, что еще четыре будут закрыты в июне. Таким образом у Подгорицы осталось бы еще шесть месяцев на то, чтобы выполнить положения оставшихся 15 разделов к концу 2026 года, после чего все 27 нынешних стран ЕС, включая Венгрию, должны были бы ратифицировать ее членство, что само по себе является длительным процессом. Представитель Еврокомиссии подтвердил, что амбициозная цель членства Черногории в ЕС "технически возможна", особенно при твердой приверженности Подгорицы. "Но есть политика, а есть жизнь", — отметил чиновник. Милатович согласился с тем, что перед ним стоит серьезная задача. "Не так-то просто закрыть 20 разделов менее чем за 10 месяцев, — признал президент Черногории. — И именно над этими вопросами нам действительно нужно поработать даже активнее, чем мы это делаем сейчас".