דווקא בערי הפריפריה בקריית שמונה, בשלומי, בדימונה, בשדרות, ובנתיבות – המצב חמור: מבנים ישנים, לעיתים בני עשרות שנים, ללא מיגון, תשתיות מתפוררות, ואוכלוסייה שאין לה יכולת להניע שינוי