تتصاعد أزمة التشرد في نيويورك إلى مستويات غير مسبوقة، وأمام العمدة زهران ممداني خياران: إما الاستمرار في إدارة الأزمة بالوسائل التقليدية، أو الشروع في إصلاح جذري ينهيها من جذورها.